BM Doğrulama Misyonu'nun görevlerinin kaldırılmasının ardından barış anlaşmasının uygulanmasında bundan sonra ne olacak?

BM Kolombiya Doğrulama Misyonu'nun görev süresinin 31 Ekim 2026'ya kadar uzatılması, buruk bir tat bıraktı: Bir yıl daha uzatılması onaylanmış olmasına rağmen , Güvenlik Konseyi oturumunda Kolombiya'daki barış sürecine yönelik uluslararası destek konusunda ortaya çıkmaya başlayan bölünmeler vurgulandı.

Misyonun devamı yönündeki oybirliğiyle alınan kararda 2017'den bu yana ilk kez bir ayrışma yaşandı. ABD ve Rusya farklı nedenlerle çekimser oy kullandı.

ABD'nin BM Daimi Temsilcisi Michael Waltz, " ABD, kusurlu bir barış süreci adına barış ve güvenlik konusundaki tutumundan artık taviz vermek istemiyor " dedi.

Rusya Büyükelçisi Vasili Nebenzya, çekimser kalmasının, Misyonun Barış Özel Yargılama Birimi'nin (BÖB) onarıcı cezaların doğrulanması ve Etnik Bölümün refakatiyle ilgili görevlerinin geri çekilmesine katılmamasından kaynaklandığını belirtti.

Rusya'nın yanı sıra Danimarka, Panama ve Guyana gibi ülkeler de bu işlevlerin ortadan kaldırılmasına karşı çıktı, özellikle de JEP'in ilk iki mahkumiyetini (kendi yaptırımlarını) yayınlamasından bu yana: adam kaçırma vakaları ve ilgili tüm suçlardan dolayı üst düzey FARC liderlerinin mahkumiyeti ve La Popa Taburu'nun emekli askerlerinin 'yanlış pozitif' vakalarından dolayı mahkumiyeti.

Ancak, yetki kapsamının değiştirilmemesi durumunda ABD'nin kararı veto etme riski göz önüne alındığında, Misyonun faaliyetlerini sürdürmesinin sağlanmasına öncelik verildi.

Çatışma Analizi Kaynakları Merkezi (CERAC) direktörü Jorge Restrepo'ya göre, bunun nedeni mevcut hükümetin barış müzakeresi politikalarıyla ilgili; ancak kararın veto edilmemiş olması, nihayetinde Yürütme organı için bir tür zafer anlamına geliyor. Restrepo, "Her şey barış politikalarıyla ve bunların uyuşturucu üretimi ve uluslararası kaçakçılığıyla mücadele politikasını nasıl etkilediğiyle ilgili; bu da Amerika Birleşik Devletleri'nin gönderdiği mesaj." diye açıkladı.

Bu nedenle, yenilenen yetki yalnızca barış anlaşmasının üç yönünün doğrulanmasına odaklanacak: eski FARC üyelerinin siyasi, ekonomik ve sosyal açıdan yeniden entegrasyonu; barışı imzalayanlar, aileleri, liderleri ve toplulukları için güvenlik garantileri; ve kapsamlı kırsal reform.

Misyonun yeni atanan başkanı Miroslav Jenča, "Misyon, yetki alanı dahilinde anlaşmanın belirli alanlarında uyumu doğrulamaya ve ülkede barış ve güvenlik için yorulmadan çalışan Kolombiyalıları desteklemeye devam edecek" dedi.

Barış İçin Fikirler Vakfı (FIP) İcra Direktörü María Victoria Llorente, Misyonun yenilenmesinden önce bu gazeteye yaptığı açıklamada, uygulanması için planlanan 15 yıllık sürenin 10'unu tamamlamaya yakın olması nedeniyle Havana (Küba) barış anlaşmasının çok taraflı düzeyde hala bir paya sahip olduğunu söyledi.

"Zaman açısından bakıldığında uygulamaya ilişkin fonksiyonlar hala var, dolayısıyla destek ve bekleme süresi için hala yer var" dedi.

Jorge Restrepo, uygulamanın uluslararası doğrulama gerektirmeyen bir hükümet sorumluluğu olduğunu vurguladı. "Güvenlik Konseyi'nin yaptığı şey, misyonun yetki alanını orijinal hedeflerine geri döndürmektir."

Son sekiz yıldır, uygulamadaki ilerleme çeşitli yönlerden dengesiz seyretti. En geride kalan alanlardan biri de, artık Misyon'un denetimini kaybeden etnik bileşen.

Guyana'nın Güvenlik Konseyi'ndeki temsilcisi, "Misyonun yetki alanının tüm yönlerinin yenilenememesinden dolayı hayal kırıklığına uğradık. Eksik olan temel unsurlardan biri, özellikle anlaşmanın bu bölümünün uygulanmasının yavaşlığı göz önüne alındığında, A3+ Grubu için ciddi bir endişe kaynağı olan Etnik Bölümün uygulanmasını izleme yetkisidir," dedi.

Misyon, son üç aylık raporunda etnik topluluklardaki güvenlik durumunun ciddi endişe kaynağı olmaya devam ettiğini ve insan hakları, toplumsal uyum ve kültürel koruma açısından geniş kapsamlı sonuçları olduğunu belirtti.

Comunes partisinden Afro-Kolombiyalı bir milletvekilinin konuyla ilgili düzenlediği siyasi denetim tartışmasının ardından, üç temel alanda ilerleme kaydedilmesi için belirli takip tedbirleri üzerinde anlaşmaya varıldı: araziye erişim, PDET ve etnik kökenli eski savaşçıların yeniden entegrasyonu.

Restrepo'ya göre, bu doğrulamanın kaldırılmasının etnik unsur üzerinde önemli bir etkisi yok çünkü "USAID'in kapanmasıyla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'nin etnik güvencelerin uygulanmasına ayırdığı kaynaklar tükendi. Dolayısıyla, doğrulama misyonu bu rolü yerine getiremez hale geldi çünkü kaynaklar tükendi. Kırsal alanlarda doğrulama yapmaya devam etmeleri bana tuhaf geliyor; bu, hükümet için yalnızca siyasi bir zafer," diye ekledi.

JEP ile ilgili olarak Danimarka Temsilciliği, Misyonun ilk onarıcı adalet cezalarının uygulanmasını denetleyememiş olmasından üzüntü duyduğunu belirtti.

İlk iki kararın uygulanmasında yargı uluslararası destekten yoksun kalacak, sorumluluk artık Hükümete ve yerel adalet sistemine düşecektir.

JEP, söz konusu Misyonun yeni kapsamının ilk mahkumiyetlerin doğrulanması ve uygulanmasını tehlikeye atmayacağı konusunda güvence verdi.

"Uygulamada, bu karar Özel Barış Yargılama Birimi'nin (JEP) kendi yaptırımlarının izlenmesini ve doğrulanmasını etkilemiyor. Son birkaç yıldır Misyon ile birlikte çalışarak, saha çalışmalarını ileri teknolojiyle birleştirerek gerçek zamanlı bilgi kaydeden titiz bir mekanizma tasarladık. JEP huzuruna çıkanlar ise kayıp şahıslar için arama, mayın temizleme ve cezalarda belirtilen diğer onarıcı eylemleri gerçekleştiriyor," dedi JEP Başkanı Yargıç Alejandro Ramelli.

JUAN PABLO PENAGOS RAMÍREZ