Fdi meclis üyeliği adayı Francesco Lucacci, Toskana'daki kentsel planlama reformu konusunu ele alıyor.

Arezzo, 14 Eylül 2025 – Fdi meclis üyeliği adayı Francesco Lucacci, Toskana'daki kentsel planlama hukuku reformu konusunu ele alıyor.

Sağlık hizmetleri, vatandaşların en çok önemsediği bölgesel seçim kampanyası konusu olsa da, Toskana Bölgesi Şehir Planlama Yasası'nın gerekli reformu da bir o kadar önemlidir. Bu reform artık ertelenemez niteliktedir ve Demokrat Parti ile Beş Yıldız Hareketi arasındaki anlaşma, belgenin kendisinin Toskana'daki işletmeleri ve özel vatandaşları daha da kısıtlayacak kısıtlayıcı bir yasa reformu öngörmesi göz önüne alındığında, konuyu merkezi hale getirmiştir. 2013 sayılı Toskana Bölge Yasası'ndaki temel kritik sorunlar şunlardır: 65/2014 sayılı karar, bölgesel ve eyalet düzenlemeleri arasındaki tutarsızlıklarla ilgilidir, özellikle de bölgesel yasanın 196. maddesi (İnşaat izni olmadan, tamamen uygunsuz veya esaslı değişikliklerle yapılan müdahaleler) ve 133/2014 sayılı Yasama Kararnamesi ile değiştirilen 380/2001 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 31. maddesi (İnşaat izni olmadan, tamamen uygunsuz veya esaslı değişikliklerle yapılan müdahaleler) arasındaki tutarsızlıklarla ilgilidir: maddeler aynı başlığa sahiptir, ancak Toskana Bölgesel Yasası'nın içeriği önemli farklılıklar içermektedir. Bir diğer eleştiri ise, 65/2014 sayılı Bölgesel Yasa'nın 197. maddesinin 4. fıkrası ile 380/2001 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 27. maddesinin 3. fıkrası arasındaki, listelenmiş mülklerde esaslı değişikliklerin yaptırım amaçlı sınıflandırılmasıyla ilgili tutarsızlıkla ilgilidir. Bu tutarsızlıklar, Toskana'da yaşayanlar ile Toskana dışında yaşayanlar arasında belirgin farklılıklar yaratmaktadır. 65/2014 sayılı Bölge Kanunu'nun 196. maddesi ile 380/2001 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 31. maddesinin 4. fıkrası arasında da bir çelişki bulunmaktadır. Özetle, farklılıklar şunlardır: Bölgesel uyuşmazlık kanunu kafa karışıklığı yaratmakta ve teknisyenler ile vatandaşlar için hayatı imkânsız hale getirmektedir: örneğin, projenin tekdüzeliği ve dolayısıyla farklı biçim ve içerikler bir şey, transfer ise başka bir şeydir. Bunun sonuçları, tasarlayan ve uygulayanlar için belirsizlik, muğlaklık ve kesinlik eksikliğidir. Bu kopukluk, zaman içinde ve aynı konu üzerinde birden fazla düzenleyici kaynağın (eyalet ve bölgesel) bir arada bulunması durumunda ortaya çıkar. Son olarak, PIT (Bölgesel ve Peyzaj Planı) ile ilgili olarak, iyileştirilebilecek bir husus, ekonomik kalkınma (turizm, tarım ve el sanatları gibi bölgenin güçlü yanlarından biri), kültürel mirasın korunması (UNESCO alanları gibi) ve çevresel sürdürülebilirlik arasındaki dengedir; bu hususlar giderek kentsel ve bölgesel planlama tartışmalarının merkezinde yer almaktadır. PIT, enerji yoksulluğuyla mücadeleyle ilgili olanlar da dahil olmak üzere mevcut ve gelecekteki zorlukları dikkate alacak şekilde yeniden yazılmalıdır: Enerji yoksulluğuyla mücadeleye sadece lafta destek verip, pratikte hiçbir şey yapmayıp, bunu yapmak isteyenleri engelleyemeyiz. Demokrat Parti ve Beş Yıldız Hareketi arasındaki belgenin, 30 Temmuz 2025'te Bölge Konseyi tarafından onaylanan, 28 Ağustos 2025'te Toskana Bölgesi Resmi Bülteni'nde (BURT) yayınlanan ve 29 Ağustos 2025'te yürürlüğe giren 51/2025 sayılı Bölge Yasası ile nasıl uzlaştırılabileceği sorusu ortaya çıkmaktadır. Yeni yasa, eyalet mevzuatında bir düzenleme öngörmektedir: Bölgesel yasa, "Salva Casa" yasası ile Birleşik Bina Yasası'na (Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 380/01) ulusal düzeyde getirilen değişiklikleri Toskana bağlamına uyarlamaktadır. Bu nedenle, yıllarca süren eleştiri ve anlaşmazlıkların ardından, 65/2014 sayılı Bölge Yasası'nda asgari düzeyde değişiklik yapılmıştır. Yeni mevzuat, özellikle biçimsel veya küçük tutarsızlıklar için prosedürleri basitleştirmeyi, bina iyileştirmesini teşvik etmeyi ve idari anlaşmazlıkları azaltmayı amaçlıyor. Dolayısıyla, yalnızca kısmi ve seçimsel bir havası olan bu yasa, mevcut yasaya yöneltilen eleştirilerin yalnızca bir kısmına değiniyor ve kritik konularına değinmiyor. Ancak, Beş Yıldız Hareketi'nin taleplerini karşılamak için tekrar değiştirilebilir. Toskana bölgesini beş yıl daha yönetmeyi önerenlerin siyasi yüzeyselliğini ortaya koyan tam bir şizofreni ile karşı karşıyayız. Toskana'da şehir planlaması söz konusu olduğunda solun işleyiş biçimi her zaman bu olmuştur: ağızlarını güzel sözlerle doldurmak, harika ilkeler ve göz kamaştırıcı niyetlerle övünmek, ancak sonuçsuz eylemlerle sonuçlanmak. Bu birçok kusuru gidermek ancak Tomasi ve merkez sağın eylem devrimini benimsemekle mümkün olacaktır.