Yeni yasa eleştiriliyor. Piyasalar cumhurbaşkanından yasayı veto etmesini istiyor. Hükümetin bir B planı yok.

• Kripto varlıklar yasa tasarısı üzerindeki çalışmalar iki yıl sürdü, ancak varılan uzlaşma herkesi tatmin etmedi. Bazı kurumlar cumhurbaşkanından yasayı veto etmesini talep ediyor.
• Yasanın yürürlüğe girmesi gerekliliği, diğerlerinin yanı sıra, AB MiCA'nın (Kripto Varlık Piyasaları Yönetmeliği) 1 Temmuz 2026'dan önce uygulanması zorunluluğundan kaynaklanmaktadır.
• Projeye yönelik eleştirilerin büyük çoğunluğu AB düzenlemelerinin aşırı yorumlanması ve düzenlemelerin Polonya versiyonunun baskıcı olmasıyla ilgili.
• Bunlar arasında çok çeşitli cezalar, girişimcilere yönelik yüksek ücretler, belirli token'ların ihracı sırasında toplanan vergiler ve Polonya Finansal Denetim Otoritesi'nin (KNF) web sitelerini haber vermeden kapatma olasılığı yer alıyor.
• Sejm, 7 Kasım'da Senato'nun tasarıya ilişkin değişiklik önerilerini oylayacak ve ardından tasarı Başkan Karol Nawrocki'nin masasına gidecek. Bu konuda nasıl bir karar alacağız? Ofisinden bir yanıt aldık.

Polonya'daki kripto varlık piyasası henüz gelişmeye başlıyor ve FinTech Poland Vakfı ve bankaların topladığı verilere göre halihazırda yaklaşık 20 milyar dolarlık bir sermaye değerine sahip.

Bankalardaki mevduatlardan kripto varlık piyasasına şu ana kadar ne kadar para aktığı tahmin ediliyor.

FinTech Poland Vakfı Başkanı Piotr Brewiński, WNP'ye verdiği röportajda, bunun dünyadaki en hızlı büyüyen pazarlardan biri olduğunu ve her yıl yüzde 50 oranında büyüdüğünü söyledi.

Piyasa şu anda birkaç düzine kuruluşa hizmet veriyor; ancak denetim veya lisanslama ile aynı kefeye konulmayan ve Katowice Vergi Dairesi tarafından tutulan Sanal Para Birimi Faaliyet Kaydı'nda (VASP) halihazırda 1.200 kuruluş bulunuyor. Bunlar arasında, her biri işlerine farklı bakış açılarına sahip büyük ve küçük şirketler yer alıyor.

Gecikmiş ve eksik bir yasa tasarısı ama bir yerden başlamak lazım...

Maliye Bakan Yardımcısı Jurand Drop, 4 Kasım'da Varşova'da düzenlenen Geleceğin Finans Zirvesi'nde yaptığı konuşmada, söz konusu yasanın iki nedenden ötürü oluşturulduğunu hatırlattı: Polonya'nın 1 Temmuz 2026'ya kadar sahip olduğu MiCA'nın (Kripto Varlık Piyasaları Düzenlemesi) AB yasalarına dahil edilmesi ihtiyacı ve piyasanın kendisi böyle bir düzenlemeyi talep ediyor olsa da, kripto para sektöründeki tüm oyuncular bu görüşe katılmıyor.

Finansal inovasyon topluluğunun temsilcileri olarak, yasama sürecine aktif olarak katıldık ve kripto varlık sektöründeki Polonyalı girişimcilerin faaliyet gösterip gelişebileceği bir ortam yaratmak istiyoruz. Şunu net bir şekilde belirtmek önemli: Yasa mükemmel değil, ancak bir yerden başlamamız gerekiyor. Düzenlemelerde zaten bir buçuk yıl gerideyiz ve sektörü daha da zor bir duruma sokacak daha fazla gecikmeye tahammülümüz yok," dedi Brewiński WNP'ye.

Sejm'den 26 Eylül'de geçen yasa tasarısı, Senato'dan da geçti ve - Sejm'in 7 Kasım Cuma günü yapılacak oturumunun gündemine göre - Senato değişiklikleriyle birlikte Sejm'de tekrar oylanacak ve ardından - her an - Cumhurbaşkanlığı Şansölyeliğine gönderilecek.

Drop, "Yasama süreci çok uzun sürdü, çünkü kamuoyu istişareleri sırasında çok sayıda yorum aldık, çoğu zaman birden fazla kez iletildi. Bu yorumlara 700 sayfalık yanıtlar aldık. Sektörün gereksinimlerini daha iyi karşılayan bir yasayı hızla oluşturmanın imkansız olduğuna inanıyorum; alternatif bir yasa ancak daha kötü olabilir," dedi.

Piyasa yeni düzenlemelerden endişeli. Bazı kurumlar cumhurbaşkanından bunları veto etmesini istiyor.

Görünen o ki, proje üzerinde iki yıl süren çalışmanın ardından tüm yorumlar dikkate alınmamış. Kripto para sektörü temsilcileri, yasa tasarısının, yeni düzenlemeler yürürlüğe girdikten sonra bu piyasayı denetleyecek olan Polonya Finansal Denetim Otoritesi'ne (KNF) örneğin önceden haber vermeksizin web sitelerini kapatma yetkisini koruduğunu belirtiyor.

Sektöre göre bu, yatırımcıların varlıklarına erişimlerinin engellenmesi anlamına geliyor.

Ayrıca, ART'ler (varlık referanslı token'lar) ve NFT'ler (değiştirilemez token'lar) dışındaki token'ların ihraççıları, yalnızca satışlarında değil, ihraç sırasında da vergi ödemek zorunda kalacaklar.

Bunlar, yasama sürecinde bildirilen yasa tasarısına karşı çıkışın resmi gerekçeleri. Resmi olmayan gerekçeler de mevcut. Drop, "Son haftalarda, kripto para piyasası tasarısıyla ilgili olarak, başkanı veto etmeye ikna etmeyi amaçlayan dezenformasyonlar gördük," dedi.

Polonya'da kayıt yaptırmayı düşünmeyen ve Polonya vatandaşlarına ulaşmak isteyen bazı şirketler için cumhurbaşkanının vetosunun faydalı olacağını belirten yetkili, Kanga Exchange ve Blockchain Ticaret Odası da dahil olmak üzere piyasa liderlerinin ekim ayında Cumhurbaşkanı Karol Nawrocki'ye bu yasa tasarısını imzalamaması yönündeki çağrısına açıkça atıfta bulundu.

Bu kurumlara göre, AB düzenlemesinin Polonya versiyonu, sektörde inovasyonun engellenmesine yol açabilecek 100 sayfadan fazla yaptırım ve yükümlülük içeren aşırı bir düzenlemedir.

Hukuk ve Adalet (PiS) milletvekilleri de yasa tasarısını eleştiriyor. PiS Milletvekili Janusz Kowalski, Eylül ayı sonlarında PiS'in bir kripto para birimi konseyi (KNF, NBP, hükümet, endüstri) ve 10.000 €'luk bir lisanslama limiti içeren kendi yasa tasarısını sunacağını duyurdu.

Bulgularımıza göre, yeni düzenlemelerin en büyük korkusu, yeterli mali güvenceye sahip olmadıkları için kripto varlık ticareti hizmetleri sunmak üzere lisans alamayacak olan küçük işletmeler. Bu işletmeler, cumhurbaşkanının vetosunun, Polonya Finansal Denetim Kurumu (KNF) tarafından kayıt ve denetime tabi olmadan faaliyetlerine devam etmelerine olanak sağlayacağını umuyorlar.

Ancak Polonya düzenlemeleri veto edilse bile, AB MiCA düzenlemesi yine yürürlüğe girecek ve devletin kayıt dışı faaliyetleri kontrol etmek için başka araçları da var.

Düzenlemelerin veto edilmesi ve Polonya'da bir yasanın olmaması, bazı kuruluşların diğer AB ülkelerinde kayıt altına alınması ve Polonya'da AB pasaportu altında faaliyet göstermesi anlamına gelecektir; bu da onlar üzerindeki kontrolün kaybedilmesi anlamına gelecektir. Maliye Bakanlığı'nın en büyük korkusu da budur.

Cumhurbaşkanı sektörün çağrısına kulak verip yasa tasarısını imzalamayacak mı?

Başkan Karol Nawrocki, kripto para sektöründeki bazı isimlerin tavrını paylaşıp tasarıyı veto edecek mi? Bazı uzmanlar, destek kazanmak için onların sesine kulak vereceğine inanıyor. Polonyalıların %30,9'u şimdiden kripto paralara yatırım yapıyor; bu oran, hisse senedi yatırımcılarından daha fazla.

Cumhurbaşkanlığı'nın bu soruya verdiği yanıt henüz kesin değil. BDT'ye gönderilen bir basın açıklamasında, "Kripto para birimleriyle ilgili yasa tasarısı hâlâ parlamentoda görüşülüyor ve nihai hali henüz belli değil" denildi.

"Polonya Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı, Anayasa'nın 122. maddesi uyarınca, Sejm Başkanı tarafından Meclis'e sunulduktan sonra Sejm tarafından kabul edilen yasa hakkında bağlayıcı bir hukuki değerlendirme yapar" diye okuyoruz.