Jan Szyszko: Polonya, Avrupa fon yönetiminin merkezileşmesine karşı çıkmaya devam edecek

• - Ulusal Su Yönetim Planı'nın revizyonu sonucunda yerel yönetim yetkilileri için önemli bir değişiklik olacak: Su ve kanalizasyon altyapısı için 900 milyon PLN alacaklar - diyor Fonlar ve Bölgesel Politika Bakan Yardımcısı Jan Szyszko.
• "Uzun zamandır AB'nin bu amaçla fon sağlamadığını duyuyoruz. Bu çok büyük bir hata," diye itiraf ediyor.
• Fonlar Bakanlığı Başkan Yardımcısı ayrıca, 2028-2034 AB bütçe perspektifinde Polonya'nın adil bir dönüşüm için AB fonlarını almaya devam edeceğinin güvencesini verdi.
• Peki ETS 2 sisteminin bundan sonraki adımı ne olacak? Jan Szyszko, "İçten yanmalı otomobil kullanan ve gazla ısınanlara yeni vergiler getirmek son derece adaletsiz bir mekanizma. Böyle bir çözüme katılmıyoruz," diye vurguluyor.

Yerel Yönetim Portalı: - Ulusal Yeniden Yapılanma Planı'nın (KPO) bir sonraki revizyonu yerel yönetimler açısından pratikte ne anlama geliyor?

Fonlar ve Bölgesel Politika Bakan Yardımcısı Jan Szyszko: - Bu revizyonda, Polonya'ya mümkün olduğunca fazla para yatırabilmek için KPO içindeki göstergeleri değiştirmek istiyoruz.

Yerel yönetim yetkilileri için önemli bir değişiklik olacak. Uzun zamandır ülke genelinde su ve kanalizasyon altyapısı için finansman eksikliği olduğunu duyuyoruz. Bu büyük bir hata. Bu nedenle, bu görevler yaklaşan AB bütçesinin programlanmasına dahil edilecek.

Ulusal Yeniden Yapılanma Planı kapsamındaki yatırımlar kapsamında, Polonya genelinde su ve kanalizasyon altyapısına 200 milyon avro, yani yaklaşık 900 milyon PLN ekliyoruz. Bunlar, küçük yerel yönetimlerin en çok talep ettiği fonlar.

Polonya, 2028-2034 bütçe çerçevesinde Avrupa fonlarından en çok yararlanan ülke. Uyum politikası kapsamındaki 110-115 milyar avroluk rekor seviyedeki kaynaktan nasıl faydalanacağız? Yeni rekabet gücü fonu nasıl işleyecek ve kimler faydalanacak?

Rekabet Fonu, Avrupa rekabet gücünü desteklemeyi amaçlayan yeni bir mekanizmadır, ancak henüz tam olarak tanımlanmamıştır. Şimdiki zorluk, bu Avrupa fonundan mümkün olduğunca çok paranın Polonya'ya ulaşmasını sağlayacak şekilde rekabet gücünü tanımlamaktır.

Size bir örnek vereyim. Avrupa'nın rekabet gücünü artırmak, günümüzün en büyük Avrupa şirketlerini ve en gelişmiş bölgelerini desteklemek olarak tanımlanabilir. Ancak aynı zamanda, önemli büyüme potansiyeline sahip küçük ve orta ölçekli şirketleri ve bölgeleri desteklemek olarak da tanımlanabilir.

Pratikte bu tanımlardan hangisini benimsersek benimseyelim, bu fonun neredeyse tamamı Almanya, Fransa, İtalya veya Lüksemburg gibi AB'nin en gelişmiş ülkelerine gidecek...

Veya…

İkinci tanımı benimsersek, Polonya rekabet fonundan gerçekten önemli bir yararlanıcı haline gelecektir. Fon merkezi olarak yönetileceği için, 2027'de son kuruşuna kadar bu kadar para alacağımızı söyleyemeyeceğiz.

Ancak asıl mesele şu ki, 2034'te, bu bütçe perspektifinin sonunda, bu yeni fondan tüm AB ülkeleri arasında açık ara en fazla payı aldığımızı göreceğiz.

AB fonlarının merkezi yönetimi konusuna gelince, bu vizyon yerel yönetim yetkilileri de dahil olmak üzere giderek artan endişelere yol açıyor. Polonya Cumhuriyeti İller Birliği (Zwiazek Województw RP), Avrupa Komisyonu'nun 2028-2034 Çok Yıllık Mali Çerçeve (ÇMÇ) önerilerinin, kapsamlı bir merkezileşme yoluyla önemli yönetim kısıtlamaları içerdiğini savunuyor. Mareşaller, bölgesel yönetimlerin, Avrupa fonlarının bireysel voyvodalıklara dağıtımının hazırlanması sürecine etkin bir şekilde dahil edilmesini istiyor.

- Bu pozisyonu tamamen destekliyorum ve müzakereler sırasında ve aynı zamanda yeni bütçenin uygulanması sırasında benimsenecek modelin, mevcut mali perspektifte ve mevcut AB bütçesinde bölgesel yönetimde sahip olduğumuz modele mümkün olduğunca yakın olmasını istiyorum.

Elbette, Polonya Cumhuriyeti adına bütçeyi müzakere eden yerel yönetimleri tek tek hayal etmek zor olacaktır. Ancak bu süreçte yerel yönetimlere mümkün olduğunca yetki vermek istiyoruz .

Avrupa fonlarının gelecekteki ortak yönetimine gelince, en büyük eksiklik, daha doğrusu yorum farkı, Avrupa Komisyonu'nun önerdiği şeyde yatıyor.

Avrupa Komisyonu, Ulusal Reform Programı'na (KPO) dayalı bir reform ve yatırım sistemine geçişi öneriyor. Bu sisteme göre, fonlar bir üye devlete ancak reformu uyguladıktan sonra ödeniyor. Bu çözümün mantığı sağlam, ancak Polonya'nın tutumu, bölgesel yönetişim pahasına böyle bir mekanizmayı tercih edemeyeceği yönünde. Her üye devletin farklı sistemlere sahip olduğunu hesaba katmalıyız .

Almanya'da federal eyaletler yasama inisiyatifine sahiptir ve birçok alanda eyalet düzeyinde yasalar çıkarabilirler. Ayrıca, eyalet düzeyinde belirli reformları uygulamaya koymalarını zorunlu kılan dönüm noktaları da olabilir.

Öte yandan , Alman eyaletlerinin aksine, sistemik nedenlerden dolayı böyle bir modeli uygulayamayan Polonya voyvodalıklarımız da var .

Hızla yaklaşan yeni AB mali perspektifinde Polonya, Adil Geçiş Fonu'ndan yararlanmaya devam edebilecek mi?

"2028-2034 döneminde bu amaç için kesinlikle fon ayrılacak. Bunu garanti edebilirim. Ancak, mevcut Adil Geçiş Fonu formatında mı yoksa başka bir şekilde mi olacağı, birçok bütçe uzlaşmasından biri meselesi olacak."

Polonya'da karşılaştığımız ikilem , Adil Geçiş Fonu'nun sektöre özgü olmasıdır . Dolayısıyla, diğer ülkelerin de bu tür başka fonlar oluşturmayı önermesi olasıdır. Örneğin, Almanya yeni bir adil otomotiv fonu önerecek, Fransa sektöre özgü bir kimya fonu sunacak vb.

Bu yaklaşım, AB bütçesinin, Polonya'nın daha az yararlanacağı bireysel Üye Devletlerin sektörel hedeflerine bölünmesine yol açabilir.

Bu nedenle, adil bir geçiş için fonlar şu anda önceliklerimize yönelik bir müzakere yaklaşımının konusudur, böylece Polonya'da öncelikli olan geçiş ve diğer hedefler için fonların mümkün olduğunca büyük olmasını sağlamaya daha fazla odaklanabiliriz, ancak belirli bir fonun ismine bağlı kalmayalım.

ETS 2'nin bundan sonraki aşaması ne? Polonya hükümetinin bu konudaki tutumu bugün ne ve yeni AB vergilerinin akışını durdurabilecek miyiz?

ETS 2 son derece adaletsiz bir mekanizma. İçten yanmalı otomobil kullanan ve gazla ısınanlara yeni vergiler getirilmesi fikri hiç de iyi değil.

Biz hala böyle bir çözüme razı değiliz ve bu, bu konuda ilk müzakere başarımızdır; zira Avrupa Komisyonu'nun mevcut teklifinde ETS 2'nin yeni AB bütçesinin kaynağı olacağından bahsedilmiyor .

Bu yaklaşım, bu mekanizmanın sosyal açıdan adil olacak şekilde nasıl değiştirileceği konusunda konuşmaya devam etmemizi sağlar.

Hükümetimizin toplumsal açıdan adaletsiz çözümlere, yani dönüşüm maliyetlerini varlıklı olanlara değil, daha az varlıklı olanlara yüklemeye razı olmadığını bir kez daha belirtmek isterim.