Fakir ülke

Portekiz her zaman sömürücü bir ülke olmuştur. Devlet, halktan çalabildiğiyle beslenir. Dün olduğu gibi bugün de, her zaman olduğu gibi, her yerde. Ancak yağmanın tam anlamıyla etkili olabilmesi için, kaç kişi olduğumuzu ve her birimizin neye sahip olduğunu, ne kazandığını veya neye sahip olduğunu bilmek gerekir. Ancak bu hedefe ulaşmak için yetenekli ve yetkin bir devlet gereklidir. 19. yüzyılda kamu görevlisi sıkıntısı yoktu, ancak devletin hangi mülkün kendisine ait olduğunu, hangilerinin özel şahıslara ait olduğunu ve hangilerinin mülkiyeti bilinmeyen bir şekilde terk edildiğini bilmesi için bir tapu sicili düzenleme fikri ancak 1848'de ortaya çıktı.

1848'de, Ávila Kontu, hükümet tarafından o dönemki bölgeyi incelemekle görevlendirildi; sorun yangınlar değildi, çünkü nüfusun büyük çoğunluğu iç kesimlerde yaşıyordu. Her neyse, Ávila o yıl "Kadastro" başlıklı küçük bir broşür hazırladı. Ávila'nın araştırmaları 1950'lerin başında yasalaştı. Yasanın hiçbir faydası olmadı; kağıt üzerinde kaldı.

Bu basit bir beceriksizlik değildi. Daha doğrusu, beceriksizliğin ardında, Kadastro'yu geçersiz kılan çıkar grupları iş başındaydı. Bu çıkar gruplarının ötesinde -ne olduklarını göreceğiz- salt cehalet de rol oynuyordu: Herkes neye sahip olduğunu tam olarak bilmiyordu ve Devlet'in kendisi de mülklerinin kesin sınırlarının farkında değildi.

Kadastro konusu 19. yüzyılın ortalarında, 1970'lerin sonlarında yeniden gündeme geldi. Kadastroya duyulan bu hoşnutsuzluğun sebepleri de işte o zaman ortaya çıktı. Dönemin Maliye Bakanı Fontes Pereira de Melo, her zaman maliyeyle ilgiliydi. Her zaman maliyeyle ilgili olan Fontes, devlet hazinesini dengelemek ve güçlendirmek için bir dizi mali önlem aldı. Bu önlemler, 1865'ten beri İspanya'dan gelen mali krizin Portekiz'in açığını 8.000 kontoya, gelirini ise yalnızca 10.000 kontoya çıkardığı bir dönemde fazlasıyla gerekliydi. Buna, art arda gelen kötü hasatlar, artan işsizlik, yükselen fiyatlar ve artan suç oranları da eklendi; tüm bunlar bir araya gelerek derin ve şiddetli bir toplumsal krize yol açtı.

'Füzyon' hükümetinin (1865-68) aldığı önlemlerle daha da kötüleşen bir kriz. Kuzey'de yeni bir tüketim vergisinin duyurulması, halkta bir huzursuzluk dalgasına yol açtı. Şubat 1867'de başlayan bir protesto hareketi, ülkeyi kuzeyden güneye, hem kentsel hem de kırsal alanlarda sardı. Bu bir tür ulusal 'jakrie'ydi. İşte bu aşırı kargaşa ortamında, hükümet, dört ilçeyi ve 178 belediyeyi ortadan kaldıran ve görevden alınan nüfusun dar görüşlülüğüne meydan okuyan bir idari reform yapmaya karar verdi. Reformun daha önce herhangi bir kadastro gerektirdiğine dair bir kayıt bulunmamaktadır ve aslında Monarşi'nin sonuna kadar başka bir şey tartışılmamıştır.

30 ve 31 Aralık'ta sırasıyla idari reform ve tüketim vergisinin yürürlüğe girmesi, gerçek bir halk ayaklanmasına yol açtı. Porto'da işletmeler kepenklerini kapattı ve vergi kaldırılıncaya kadar yeniden açılmayacaklarına yemin ettiler. Durumu kontrol altına alamayacağının farkında olan hükümet istifa etti.

Görev süresinin sonlarına doğru Fontes, özellikle bizim Emlak Vergisi'mize (IMI) bir nevi eşdeğer olan "emlak vergisi" olmak üzere çeşitli vergileri yeniden canlandırdı veya yeniledi. Fontes, özellikle kırsal kesimde yaşayan halkın, ülkenin böyle bir toprak haritasının vergi makamlarından kaçınmak ve hatta mümkünse onları atlatmak için bir araçtan başka bir şey olmadığını sezdiğinin, hatta bildiğinin farkında olduğu için bir Tapu Sicilinden hiç bahsetmedi. Bir Tapu Sicilinin varlığı bu karmaşayı daha da zorlaştıracaktı.

Günümüzde, mevcut koşullar göz önüne alındığında, herkes bir Sicil Dairesi kurulması için can atıyor. Peki Portekiz'de bugüne kadar neden bir Sicil Dairesi oluşturulmadı? Bunun sebebi, hem büyük hem de küçük birçok insanın devlete daha fazla ödeme yapmaktan korkması mı?

Tarihçi