Gesetzentwurf zur öffentlichen Auftragsvergabe verabschiedet

Am Mittwoch verabschiedeten die Abgeordneten in einer zweiten Diskussion einstimmig den Entwurf für ein neues Gesetz zur öffentlichen Auftragsvergabe. Dieser sieht nicht nur Gefängnisstrafen für Beamte vor, die mit dem Staat verhandeln, sondern sieht auch die Einrichtung eines „ virtuellen Ladens “ für Einkäufe innerhalb staatlicher Einrichtungen vor und verbietet unter anderem die Aufteilung von Verträgen.

Einer der Hauptpunkte des Gesetzesentwurfs besteht darin, dass er Gefängnisstrafen für Beamte vorsieht, die gegen die gesetzlich festgelegten Verbote verstoßen. Dazu gehören Abgeordnete und Beamte, die mit dem Staat verhandeln, sowie Geschäftsleute und Auftragnehmer, die dabei Korruption begehen.

Der von den Abgeordneten angenommene Gesetzesvorschlag soll ein altes Beschaffungs- und Vertragsgesetz aus dem Jahr 2006 ersetzen, das zwar öffentlichen Beamten verbietet, von Verträgen mit dem Staat zu profitieren, jedoch keine strafrechtlichen Sanktionen vorsieht.

Das Gesetz 340-06 sieht lediglich Verwaltungssanktionen wie die Amtsenthebung vor und überlässt etwaige strafrechtliche Konsequenzen anderen Gesetzen.

Gefängnis für Beamte

Der neue Gesetzentwurf, der nach monatelanger Prüfung durch einen Sonderausschuss der Abgeordnetenkammer ausgearbeitet wurde, sieht ein Strafgesetzbuch mit Sanktionen für diejenigen vor, die sich an korrupten Praktiken im Zusammenhang mit der öffentlichen Auftragsvergabe beteiligen, und legt Konsequenzen für diejenigen fest, die Informationen fälschen, an verbotenen Verträgen teilnehmen oder Einflussnahme betreiben.

Insbesondere sieht Artikel 234 Gefängnisstrafen von zwei bis fünf Jahren für Beamte und Abgeordnete vor, die Geschäfte mit dem Staat tätigen, und bestraft Auftragnehmer, die Bestechungsgelder anbieten, um öffentliche Arbeiten oder Dienstleistungen zu erhalten, mit bis zu zehn Jahren Gefängnis.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem vor, dass Institutionen Produkte oder Dienstleistungen über eine offizielle Online-Plattform namens „Virtual Store“ erwerben müssen, sofern die Artikel dort verfügbar sind.

Unternehmen können sich von diesem Mechanismus nur dann abmelden, wenn sie nachweisen, dass ein anderer Lieferant bessere Bedingungen bietet und wenn sie zuvor die Genehmigung der Generaldirektion für öffentliche Beschaffung eingeholt haben.

Darüber hinaus heißt es in dem Dokument, dass Institutionen, die Verträge aufteilen, um Kontrollen zu umgehen, oder unterhalb der in Ausschreibungen geforderten Schwellenwerte arbeiten, mit Sanktionen belegt werden.

Der Gesetzentwurf sieht vor, dass innerhalb eines Zeitraums von drei Monaten keine separaten Verträge abgeschlossen werden können, wenn sie sich auf dieselbe Art von Waren oder Dienstleistungen beziehen.

Darüber hinaus institutionalisiert die Initiative die obligatorische Nutzung des elektronischen öffentlichen Beschaffungssystems , einer Plattform, auf der alle Phasen des Prozesses aufgezeichnet werden müssen: Planung, Veröffentlichung, Vergabe, Ausführung, Zahlungen und Abschluss von Verträgen .

Außerhalb des Systems geschlossene Verträge sind nicht rechtsgültig und können mit Vertragsstrafen belegt werden.

Abinaders Versprechen

Im November 2024 forderte Präsident Luis Abinader den Kongress auf, das neue Vergabegesetz zu beschleunigen. Die Initiative blieb jedoch aufgrund der Unzufriedenheit mit der Gesetzgebung in einigen Sektoren mehrere Monate lang in der Abgeordnetenkammer hängen.

Acht Monate später einigte sich die Abgeordnetenkammer auf einen Vorschlag und wird ihn nun dem Senat zur erneuten Prüfung vorlegen.

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