Huawei, der Vertrag, den es nie gab

Es gibt keinen Vertrag zwischen dem Innenministerium und Huawei, der das chinesische Unternehmen mit der Verwaltung der Speicherung von Abhörprotokollen der Nationalpolizei und der Guardia Civil betraut. Bei dem angeblichen 12,3-Millionen-Euro-Vertrag, den die Regierung mit dem asiatischen Technologieunternehmen geschlossen haben soll und der als Ausgangspunkt für die politische Offensive der Volkspartei diente, die sich zu Beginn der Legislaturperiode noch verstärken wird, handelt es sich in Wirklichkeit um mehrere Käufe der Hardware – einer Art riesiger, versiegelter Festplatte, die nicht Teil der Sicherheitsarchitektur ist –, auf der die Abhörprotokolle gespeichert werden, von spanischen Lieferanten. Zu diesen Käufen von IT-Geräten, die über die Plattform für öffentliche Beschaffungen abgewickelt wurden, gehören in den letzten vier Jahren Marken wie Huawei, aber auch die amerikanischen Marken Dell und IBM.

Die sichere Aufbewahrung von Abhörprotokollen bereitet den Strafverfolgungsbehörden seit Jahren Kopfzerbrechen. Das Legal Telecommunications Interception System, bekannt unter dem Akronym Sitel, ermöglicht das Abhören Tausender Anrufe und Nachrichten – stets unter gerichtlicher Kontrolle – zur Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus. Es kam erstmals im Februar 2004 bei einer Anti-Drogen-Operation in Galicien zum Einsatz. Es war eine der Vorzeigemaßnahmen des Innenministeriums zu Zeiten von Mariano Rajoy. Alle Gespräche werden aufgezeichnet, zusammen mit Informationen über die Gesprächspartner und ihren Standort. Die Kriminalpolizei löscht den Inhalt, der dann an den ermittelnden Richter weitergeleitet wird. Und genau hier, angesichts der langsamen Rechtsprechung, liegt die technologische Herausforderung: Bis ein ausdrücklicher Beschluss eintrifft – was selbst in Fällen mit einem rechtskräftigen Urteil Jahre dauern kann – können die Abhörprotokolle nicht vernichtet werden. Bis dahin müssen sie gespeichert werden.

Brüssel empfahl, die chinesische Marke von 5G-Antennen auszuschließen, nicht jedoch von Abhörsystemen.

Die jüngsten Anschaffungen, die ins Visier der Opposition geraten sind, nachdem Berichte aufgetaucht waren, wonach die Regierung dem chinesischen Unternehmen Huawei 12 Millionen Euro für den Schutz von Polizeiüberwachungssystemen zahlt, betreffen die Erweiterung des digitalen Speichers und den Austausch defekter Server.

Das Innenministerium vergibt keine Aufträge. Seit 2021 werden derartige Beschaffungen über die Generaldirektion für Rationalisierung und Zentralisierung des Beschaffungswesens abgewickelt, die dem Finanzministerium untersteht. Diese Agentur zentralisiert alle von den verschiedenen Ministerien angefragten Beschaffungsarten, um durch transparente und öffentlichkeitswirksame Prozesse die besten Angebote auf dem Markt zu erzielen.

Das System zur Anrufüberwachung der Polizei wurde während Rajoys Zeit im Innenministerium eingeführt.

Im Jahr 2021 benötigte die Guardia Civil ein Speichersystem für ihre Plattform zum Teilen digitaler Beweismittel. Nach der Eröffnung eines Ausschreibungsverfahrens über 1,2 Millionen Euro und der Annahme zweier Angebote erhielt ein Joint Venture von Unternehmen wie Congnicase Management, einem führenden Unternehmen für Technologielösungen, das seit über 25 Jahren auf dem spanischen Markt tätig ist, den Zuschlag. Im selben Jahr benötigte auch die Nationalpolizei eine Erweiterung ihres Speichersystems, was das Finanzministerium dazu veranlasste, einen weiteren Auftrag über 2,4 Millionen Euro zu vergeben, der an Bechtle Direct ging, einen der führenden IT-Dienstleister Europas mit Sitz in Madrid. Beide Lose umfassen nicht nur die Hardware für die Speichererweiterung, sondern auch andere Arten von IT-Geräten und -Materialien sowie Softwarepakete und Informationssysteme sowohl für die Guardia Civil als auch für die Nationalpolizei. In den darauffolgenden Jahren erhielten sowohl die UTE als auch Bechtle Direct ähnliche Aufträge zur weiteren Erweiterung des Speichers für polizeiliche Abhörmaßnahmen, wie in der Beschaffungsplattform des öffentlichen Sektors verzeichnet. Aber auch andere Anbieter tauchen auf, wie etwa Gnet, das sich selbst als führend in der digitalen Transformation für Unternehmen bezeichnet und 2022 den Auftrag erhielt, „die Kapazitäten der Speicherplattform“ für die Guardia Civil zu erweitern.

Die Ende April ausgebrochene Kontroverse um den Kauf von Munition von einem israelischen Unternehmen durch das Innenministerium, der schließlich auf Anordnung der Moncloa-Regierung abgesagt wurde, nachdem Fernando Grande-Marlaska sich von der Sache losgesagt hatte, verdeutlicht den Unterschied zum Fall Huawei. Damals wurde der Auftrag direkt an israelische Unternehmen vergeben – IMI Systems LTD als Hersteller und Guardian Homeland Security SA als Vertreter –, während heute die Erweiterung der Lagerkapazitäten über akkreditierte Lieferanten erfolgt, die zum Verkauf ihrer Produkte berechtigt sind.

Bei den erfolgreichen Bietern handelt es sich um in Spanien ansässige Unternehmen, die zum Verkauf der akkreditierten Produkte berechtigt sind.

Derzeit verfügt die Guardia Civil über ein Speichersystem des Herstellers Dell Technologies, bestehend aus Dell PowerScale H5600- und A2000-Arrays. Dieses System besteht aus zwei Replikationsclustern, die Schutz vor Ausfällen gewährleisten. Darüber hinaus verfügen die Streitkräfte über Speicherausrüstung des Herstellers Huawei, bestehend aus Dorado 8000- und OceanStor 5500-Einheiten. Die gesamte Ausrüstung ist in der Generaldirektion der Guardia Civil im Einsatz. Die Nationalpolizei verfügt im Canillas-Komplex, dem Hauptsitz der Kriminalpolizei, über ein Huawei OceanStor 6800 V5-Speichersystem, kombiniert mit Ausrüstung verschiedener Marken.

Das von Grande-Marlaska geleitete Ministerium betont, dass diese Käufe, die unverändert fortgesetzt werden, da es die Kontroverse für künstlich hält, die nationale Sicherheit in keiner Weise gefährden. Es bestehe „kein Zweifel“ an der Sicherheit, die die Verschlüsselung der polizeilichen Abhörmaßnahmen gewährleistet, weshalb alle bisherigen Ausschreibungen bestätigt würden. Quellen im Ministerium weisen darauf hin, dass die Europäische Kommission zwar den EU-Partnern empfohlen habe, Hochrisikolieferanten – Telekommunikationsantennen – von 5G-Einsätzen auszuschließen, es aber keine Firewalls für legale Abhörsysteme oder Speicherserver gegeben habe. Trotzdem hält die Volkspartei an ihren Forderungen fest, die Leiter des Innen-, Verteidigungs-, Außen- und Justizministeriums vor dem Kongress zu erscheinen, und verweist auf die Verbindungen des ehemaligen Premierministers José Luis Rodríguez Zapatero zu China.