Das Verfassungsgericht erörtert die Verfassungsmäßigkeit des Piantedosi-Dekrets

Heute Morgen diskutiert das Verfassungsgericht über die verfassungsmäßige Legitimität des Piantedosi-Dekrets, jenes Gesetzes, das NGOs aus dem Mittelmeer vertreibt und die Razzien der libyschen Küstenwache und der tunesischen Garde ohne Zeugen erlaubt. Das Verfassungsgericht wird sich nun endlich zu jenen Regelungen äußern müssen , die Schiffe der zivilen Flotte in Häfen festhalten und ihnen damit faktisch die Gefahr einer Beschlagnahmung drohen.

Im Rahmen eines von der Nichtregierungsorganisation SOS Mediterranée eingeleiteten Verfahrens gegen die Festsetzung des Schiffs Ocean Viking (das weiterhin Hunderte von Menschen rettet: Bei seiner letzten Operation am 17. Mai rettete es ein überladenes Holzboot in internationalen Gewässern vor Tunesien) wurde die Frage der Rechtmäßigkeit des Dekrets an das Verfassungsgericht verwiesen. Die Frage der Verfassungsmäßigkeit wurde vom Gericht in Brindisi im Rahmen des Urteils im Rahmen der Berufung gegen die Festsetzung der Ocean Viking am 9. Februar 2024 aufgeworfen. Die Anwälte, die diese Berufung unterzeichnet haben, Dario Belluccio und Francesca Cancellaro , weisen darauf hin, dass ein grundlegender Rechtsgrundsatz auf dem Spiel steht: „ Verhalten, das darauf abzielt, das Leben anderer zu retten, kann nicht sanktioniert werden.“ Die Bestimmungen des Piantedosi-Gesetzes (Dekret vom Januar 2023, später in Landesgesetz umgewandelt) stehen in mehreren Punkten im Widerspruch zu den Bestimmungen der italienischen Verfassung. Eines der Hauptprobleme betrifft den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit und Angemessenheit der Sanktion.

„Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit sollte die Entscheidungen des Gesetzgebers bei der Einschränkung von Grundrechten stets leiten “, erklärten die Anwälte bei der Anhörung vor dem Gericht von Brindisi im Oktober 2024. „ In diesem Fall stehen Grundrechte auf dem Spiel, sowohl für die von der gesetzlich vorgesehenen Sanktion Betroffenen, wie etwa Rettungsschiffe, als auch für die Schiffbrüchigen selbst. Die Festsetzung des Schiffes stellt eine Sanktion dar, die Rettungsmaßnahmen behindert und somit den Zugang zu Grundrechten von Menschen, die auf See in Gefahr sind, verhindert.“ Dann stellt sich die Frage des Determinationsprinzips. Die Piantedosi-Regeln unterordnen die Feststellung des rechtswidrigen Verhaltens von Rettungsschiffen den Einschätzungen der Behörden eines Drittstaates; im Fall, der der Berufung zugrunde lag, handelt es sich dabei um Libyen. Das Gesetz ist so vage, dass es die Rettungskräfte dazu verpflichtet, jedem Hinweis Folge zu leisten , selbst wenn dieser von den Behörden anderer Staaten, in diesem Fall Libyens, stammt. Aus rechtlicher Sicht ist die Sanktionierung der Ocean Viking – eines unter norwegischer Flagge fahrenden Schiffs, das sich in internationalen Gewässern befand – durch Italien wegen der Missachtung der Hinweise der libyschen Behörden daher höchst fragwürdig.

Die Richter des Verfassungsgerichts sind daher aufgerufen, sich vor allem zu diesen Einwänden des Sachverständigen zu äußern, die nicht nur einzelne Bestimmungen, sondern die gesamte Struktur eines ungerechten, diskriminierenden und strafenden Gesetzes in Frage stellen. In Erwartung der heutigen Anhörung erklärt Rechtsanwältin Francesca Cancellaro : „Dies ist die erste echte Gelegenheit, den Kern der Kritik anzusprechen, die wir seit seiner Einführung am Piantedosi-Dekret geäußert haben: ein Gesetz, das Nichtregierungsorganisationen kriminalisiert und die Zahl ihrer Rettungsaktionen effektiv begrenzt. Es ist ein System, das operative Entscheidungen den Anweisungen von Ländern wie Libyen unterordnet, die systematisch Grundrechte verletzen und das Leben von Schiffbrüchigen und Rettungskräften auf See gefährden. Das Verfassungsgericht wird in der Lage sein, die Widersprüche aufzulösen, die unser System derzeit inkonsistent machen: Einerseits ist es ein Verbrechen, Schiffbrüchige nach Libyen zu bringen oder sie den libyschen Behörden zu übergeben; andererseits riskiert man, wenn man den Anweisungen der Libyer nicht Folge leistet, die Festsetzung des Schiffes bis hin zur Beschlagnahmung des Schiffes.“

Valeria Taurino , Direktorin von SOS Mediterranée Italia, fügt hinzu: „Angesichts der Versuche dieser Regierung, das Völkerrecht, das humanitäre Völkerrecht und vor allem die Pflichten der Menschlichkeit mit ungerechten Gesetzen zu umgehen, zeigt die Tatsache, vor dem höchsten Gericht des Landes zu stehen, unmissverständlich, dass die Rechtsstaatlichkeit nicht außer Kraft gesetzt werden kann. Die Rettung von Menschen, deren Leben in Gefahr ist, ist ein Recht und eine Pflicht, und es liegt an denen, die dieses unantastbare Prinzip außer Kraft setzen möchten, zu beweisen, dass dies nicht der Fall ist – und schon gar nicht an denen, die aus humanitärem Geist auf See sind, um Menschenleben zu retten. Darüber hinaus hat das Gericht in Brindisi bereits mit der Annahme unseres Antrags auf Aussetzung der Festnahme betont, dass unsere Such- und Rettungsaktivitäten ‚an sich‘ institutionellen Schutz verdienen.“

Seit Inkrafttreten des Piantedosi-Dekrets kam es zu Dutzenden von Verwaltungshaftmaßnahmen gegen Schiffe ziviler NGOs , die Such- und Rettungseinsätze auf See durchführen, insbesondere entlang der tödlichen Routen, die von Tunesien und Libyen ausgehen. Diese Sanktionen haben die Rettungskapazitäten im Mittelmeer stark eingeschränkt und zur Verstärkung illegaler Aktivitäten der libyschen Küstenwache und tunesischer Milizionäre sowie zur Zurückweisung von Asylsuchenden beigetragen.

AUS

Angela Nocioni