COP 30 | Cumbre sobre el Clima en una Zona de Alto Riesgo

«Estados Unidos no enviará representantes de alto rango a la COP 30». Esta declaración de un portavoz de la Casa Blanca, poco antes del inicio de la conferencia de la ONU sobre el clima en Belém, Brasil, tranquilizó a muchos representantes de ONG. Washington se retiró del Acuerdo de París bajo la presidencia de Donald Trump, pero aún tiene permitido participar en esta cumbre. Resulta casi inimaginable lo que una poderosa delegación de Washington, plagada de negacionistas del cambio climático de derecha y lobistas de combustibles fósiles, podría lograr durante las dos semanas de negociaciones.

Este incidente también demuestra las bajas expectativas que existen para la COP 30. Se enfrenta a una situación preocupante debido a las tensiones geopolíticas, la tendencia hacia los acuerdos comerciales bilaterales y la creciente oposición de la derecha a cualquier política climática. Diez años después de la adopción del Acuerdo de París sobre el Clima, el progreso es más difícil que nunca. Sin embargo, se vuelve cada vez más urgente: «Probablemente ya hemos perdido los arrecifes de coral tropicales», afirma el meteorólogo Frank Böttcher, organizador del congreso sobre fenómenos meteorológicos extremos. «A más tardar, una vez que el calentamiento alcance los 1,5 grados Celsius, también entraremos en una zona de alto riesgo con respecto a otros puntos de inflexión».

La diplomacia climática, sin embargo, continúa su curso habitual, como lo demuestra la agenda de Belém. Está pendiente una decisión sobre la ampliación de la financiación para la adaptación. Los debates posteriores se centrarán en la cuestión, aplazada en la COP 29 de Bakú, de cómo movilizar los 1,3 billones de dólares anuales necesarios para la financiación climática de los países pobres. Sigue sin estar claro si se abordará la importante brecha en los planes de desarrollo determinados a nivel nacional (NDC), que distan mucho de ser suficientes para alcanzar el objetivo de 1,5 grados del Acuerdo de París. Brasil, país anfitrión, pretende excluir temas sensibles del "acuerdo general" previsto y reforzar la protección de los bosques para poder proclamar la conferencia como un éxito.

No todas las delegaciones están satisfechas con esto. La presión aumenta por parte de la Coalición de Alta Ambición, un grupo de estados fundado por las Islas Marshall, comprometido con el objetivo de 1,5 grados y la solidaridad con los países vulnerables. Poco antes del inicio de la cumbre en Belém, la Coalición solicitó un acuerdo vinculante para cerrar rápidamente la brecha de emisiones en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (CDN) y medidas para reformar la arquitectura financiera internacional. La declaración fue firmada por 22 estados, principalmente de Europa, América Latina y pequeños estados insulares. Estos últimos se enfrentan a amenazas existenciales y necesitan urgentemente avances reales en materia de protección climática y finanzas.

Sin embargo, la diplomacia climática se basa en mantener el statu quo.

Pero esto solo ocurrirá si los principales países contaminantes, China, Estados Unidos y la Unión Europea, también se comprometen con objetivos ambiciosos y colaboran entre sí. El Acuerdo de París solo se logró cuando los presidentes de Washington y Pekín forjaron una sorprendente alianza climática. De aquella alianza no queda nada: durante el segundo mandato de Trump, el diálogo estratégico sobre el clima entre las dos superpotencias quedó suspendido.

Así pues, las Tres Grandes potencias velarán únicamente por sus propios intereses en las negociaciones de Belém. China, como portavoz de las principales economías emergentes, aspira a una mayor influencia en el ámbito internacional. «Importantes cambios geopolíticos están moldeando la acción climática global», explica la ONG Germanwatch. Al mismo tiempo, Pekín y sus aliados se han negado hasta ahora a asumir compromisos financieros reales con los países pobres, sin los cuales el objetivo del billón de euros seguirá siendo inalcanzable. Es improbable que algo cambie al respecto en Belém.

China se muestra igualmente ambigua en materia de protección climática. Si bien el presidente Xi Jinping prometió una reducción absoluta de emisiones de entre el siete y el diez por ciento para 2035 ante la Asamblea General de la ONU, esto no pasa de ser una mera declaración de buena voluntad, ya que Pekín aún no lo ha comunicado a la ONU como un compromiso nacional en el marco del Acuerdo de París. Además, Martin Kaiser, de Greenpeace, calcula que sería necesaria una reducción de al menos el 30 por ciento para mantenerse dentro del límite de 1,5 grados.

Esto también se refleja en el sector energético. Si bien China ha expandido su capacidad de energía eólica y solar como ningún otro país en los últimos años, multiplicándola por seis con respecto a 2020, y la electrificación del transporte avanza rápidamente, con más de 7,5 millones de vehículos eléctricos vendidos este año —más que en el resto del mundo en conjunto—, ambos desarrollos están impulsados ​​por intereses comerciales de exportación. China aspira a convertirse en líder mundial en tecnología verde, un objetivo claramente definido en su plan quinquenal para el período 2026-2030.

Al mismo tiempo, la República Popular China está expandiendo masivamente su sector del carbón, particularmente perjudicial para el clima: desde nuevas minas e infraestructura de transporte hasta centrales eléctricas. Según la "Lista Global de Salida del Carbón" publicada por la ONG Urgewald, dos tercios de la financiación mundial para nuevos proyectos de carbón el año pasado provinieron de bancos chinos, y otros países también están aumentando su producción debido a la alta demanda de China. Urgewald también señala la expansión del sector de la química del carbón, donde casi la mitad de los nuevos proyectos a nivel mundial se ubican en la República Popular China. "Esto libera significativamente más gases de efecto invernadero que la quema de carbón en una central eléctrica", explica la directora general, Heffa Schücking.

Por lo tanto, no sorprende que China represente actualmente cerca de un tercio de las emisiones anuales mundiales _{de CO2} . Las emisiones per cápita son prácticamente iguales a las de Alemania, si bien las naciones industrializadas occidentales históricamente han contribuido mucho más al calentamiento global, lo que implica una mayor responsabilidad en la reducción de emisiones.

El gobierno estadounidense no quiere saber nada de esto. El país ocupa el segundo lugar en emisiones globales, con un 13%, y sus emisiones per cápita son superiores a las de China. Aquí también existe una dicotomía en el sector energético: Trump ha lanzado el lema "¡A perforar, a perforar!" e impulsa nuevos proyectos de petróleo y gas. Además, se están flexibilizando las regulaciones de protección climática, como la clasificación del _CO2 como peligroso para la salud. Por otro lado, los intereses económicos abogan por una mayor expansión de las energías renovables. En los estados de Iowa, Dakota del Sur, Kansas y Oklahoma, más del 40% de la electricidad ya se genera a partir de energía eólica, y el conservador estado de Texas superó recientemente a California como líder en energía solar. Asimismo, se han implementado sistemas regionales de comercio de emisiones con precios _{del CO2} .

Las esperanzas de algunas ONG de que una alianza UE-China impulsara la diplomacia climática tras la retirada de EE. UU. no se han cumplido. La desconfianza mutua y los intereses económicos lo impiden. Bruselas ha impuesto aranceles punitivos a las importaciones chinas de coches eléctricos y está considerando hacer lo mismo con las células solares. Al mismo tiempo, la UE —el cuarto mayor emisor, con un 6 % de las emisiones— no se presenta como pionera en Belém. Se dejaron pasar los plazos de la ONU para los nuevos planes climáticos; los ministros de Medio Ambiente acordaron recientemente un modesto objetivo para 2035 con lagunas legales. Martin Kaiser va aún más allá, argumentando que los debates sobre los objetivos son actualmente inútiles, ya que la implementación de todas las medidas de protección climática de la UE, desde el comercio de emisiones hasta la eliminación progresiva de los motores de combustión, se cuestiona bajo la presión de la industria y la derecha política.

Esto también afecta a la financiación climática: Alemania, uno de los donantes más importantes, cumplió por primera vez el año pasado su compromiso de aportar seis mil millones de euros al Sur Global. Sin embargo, ya se están produciendo recortes en favor del sector militar: Jan Kowalzig, de Oxfam, prevé que este año solo se destinarán entre 4.500 y 5.300 millones de euros, y entre 4.400 y 5.000 millones en 2026.

A pesar de estas señales, Brasil, país anfitrión de la COP 30, apuesta por el mensaje de «mutirao» (trabajo conjunto), pero es probable que este esfuerzo conjunto provenga de alguien más allá de los principales contaminadores. Al menos, no parece existir una gran alianza de obstruccionistas liderada por Estados Unidos. Sin embargo, Donald Trump estará presente en Belém, en 6000 formas diferentes. Los artistas callejeros Jens y Lasse Galschiøt planean confrontar a los delegados con esculturas en miniatura del presidente estadounidense, acompañadas del mensaje: «Rey de la Injusticia».