COP 30 | Miles de millones se quedarán con las manos vacías en el ajuste

El tifón Kalmaegi ha dejado una estela de destrucción en varias zonas de Filipinas. Según la Defensa Civil, el jueves se registraron más de 140 fallecidos y muchos desaparecidos. Más de 500.000 residentes siguen esperando poder regresar a sus hogares. En la isla de Cebú, pueblos y aldeas enteras quedaron inundados. Las inundaciones de lodo arrastraron coches, camiones e incluso enormes contenedores de carga. La gobernadora Pamela Baricuatro declaró en una entrevista radiofónica que el caos era «sin precedentes».

El aumento de la frecuencia, la intensificación más rápida y la mayor duración del impacto de los ciclones tropicales son consecuencias del cambio climático. La magnitud de las inundaciones dependerá del grado de calentamiento. El problema se agrava en cualquier caso, también debido al aumento del nivel del mar. Prepararse para esto es un ejemplo clásico de adaptación climática. Una mejor protección costera, como la construcción de los llamados diques climáticos o la creación de pólderes, puede ser de gran ayuda. En casos de impacto severo, ciudades costeras enteras tendrían que ser reubicadas tierra adentro. Las poblaciones de los atolones, que apenas se elevan sobre el océano, ya se están preparando para trasladarse al continente tarde o temprano. Todo esto cuesta muchísimo dinero, del que suelen carecer los países del Sur Global, particularmente afectados por el calentamiento global. Sin embargo, dado que también han contribuido poco al cambio climático, los países más ricos tienen la responsabilidad de compensar financieramente esta desigualdad. Esto implica no solo la protección contra inundaciones, sino también, entre otras cosas, la reforestación, la conservación del suelo y la garantía del suministro de agua.

El Índice de Financiación para la Adaptación al Cambio Climático (CAFI, por sus siglas en inglés), publicado recientemente por la organización humanitaria Bread for the World, refleja la situación actual de la financiación para la adaptación al cambio climático. Indica si los fondos se distribuyen de manera equitativa en relación con el riesgo climático y el tamaño de la población de los países receptores. Según el índice, solo el 0,1 % de la población de los 129 países estudiados recibe una proporción de la financiación ajustada al riesgo. El 96 % de las personas afectadas sufre una grave o incluso extrema falta de financiación; en términos absolutos, esto se aplica a aproximadamente seis mil millones de personas, según el estudio. Entre los países con mayor falta de financiación se encuentran Afganistán, Chad, Sudán del Sur, Somalia, Níger, Malí y Yemen. De los tres grupos de países particularmente afectados —los países menos adelantados, los Estados africanos y los pequeños Estados insulares en desarrollo— solo estos últimos reciben una financiación moderada en relación con sus riesgos climáticos, según el nuevo índice.

El Sur Global pide que se tripliquen los flujos financieros destinados a la adaptación climática para 2030.

“Resulta alarmante observar que los países con mayor riesgo climático son los que menos acceso tienen a financiación para la adaptación; de hecho, prácticamente se les excluye”, señala Sabine Minninger, de Bread for the World. Esta experta en clima critica la falta de equidad en la distribución de los fondos. Esto se aplica tanto a los fondos procedentes de Alemania como a los de otros países donantes. Y tras la retirada casi total de Estados Unidos de la financiación climática, la brecha de financiación se está ampliando aún más.

En 2022, último año del que se dispone de datos, Estados Unidos aportó el 6,4 %, o 4200 millones de dólares, a la financiación para la adaptación. De esta cantidad, los 129 países incluidos en el índice recibieron aproximadamente 2800 millones de dólares. Otros fondos provinieron de bancos multilaterales de desarrollo, Alemania, la UE, Francia y Japón. Bread for the World también investigó si los países industrializados están cumpliendo su compromiso, adquirido en la Cumbre del Clima de Glasgow de 2021, de duplicar su ayuda para la adaptación climática en los países en desarrollo entre 2019 y 2025. Según una base de datos de la OCDE, si bien la financiación total para la adaptación procedente de los países industrializados aumentó en términos absolutos entre 2019 y 2022, su porcentaje en la financiación climática total se redujo del 34 % al 29 %, muy lejos del equilibrio acordado entre acción climática y adaptación.

Los intereses económicos suelen estar detrás de este desarrollo. Los proyectos de protección climática a menudo se vinculan a la exportación de las tecnologías correspondientes. La distribución de fondos no se basa en los riesgos climáticos, sino en otros indicadores, según sospecha Sabine Minninger. Ella aboga por que la financiación climática se centre en los intereses de los países vulnerables, los más afectados. La próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Belém, Brasil, será crucial en este sentido. Para Minninger, la COP 30 es, de facto, una "cumbre de adaptación climática" donde, tras un análisis más detallado, solo habrá que tomar una decisión crucial: la relativa al objetivo global de adaptación. El Sur Global exige que se tripliquen los flujos financieros para este ámbito de aquí a 2030. Para lograrlo, se espera que la cumbre acuerde una lista de indicadores que, en resumen, garanticen un uso más específico de los fondos para la adaptación, por ejemplo, con objetivos concretos en áreas como la salud o la agricultura.

Bread for the World también señala que los 20 países más afectados tendrán que destinar aproximadamente 750.000 millones de dólares estadounidenses solo al servicio de la deuda para 2031. Para 16 de estos países, esto representó más del 20% de sus ingresos fiscales en 2024. Por lo tanto, la organización humanitaria solicita que no solo se incremente la financiación para el ajuste económico, sino que también se otorgue en forma de donaciones en lugar de préstamos, con el fin de evitar un mayor aumento de la deuda. Además, se necesitan nuevas fuentes de financiación que se rijan por el principio de «quien contamina paga»: impuestos a las empresas del sector de los combustibles fósiles y a las personas más ricas, así como un impuesto global de solidaridad, por ejemplo, sobre los vuelos y los aviones privados.

El tifón Kalmaegi tocó tierra en Vietnam el lunes por la noche, un país ya azotado por lluvias torrenciales e inundaciones sin precedentes que han cobrado 47 vidas. Mientras tanto, Filipinas se prepara para la próxima tormenta tropical: se espera que Fung-wong impacte la costa como un supertifón el lunes.