¿Por qué los funcionarios públicos no cotizan al seguro de pensiones?

Apenas asumió el cargo, la ministra de Trabajo y Asuntos Sociales, Bärbel Bas, ha provocado una nueva polémica en la política de pensiones. También los funcionarios, los diputados y los autónomos deben cotizar al seguro de pensiones, exigió el socialdemócrata en una entrevista al grupo de medios Funke. “Necesitamos mejorar los ingresos”.

Las críticas no se hicieron esperar: el sindicato de funcionarios, los representantes empresariales y el socio de coalición CDU se indignaron. ¿Pero qué pretende con esta medida la mujer que esta semana también anunció su candidatura a la copresidencia del SPD? ¿Cómo debería funcionar la reforma? ¿Y cuáles serían las consecuencias?

Las preguntas y respuestas más importantes de un vistazo.

¿Qué es exactamente lo que quiere Bas?

Esto no está del todo claro, porque aparte de unas pocas frases esporádicas de la entrevista, se sabe poco sobre el plan del ministro. El acuerdo de coalición entre el SPD y la Unión no prevé explícitamente la inclusión de los funcionarios y los autónomos en el sistema legal de seguro de pensiones, pero sí prevé la creación de una comisión de expertos para elaborar propuestas de reforma de las pensiones. Bas quiere aportar sus ideas a este proceso. En este punto no es flexible, explicó la ministra en una entrevista. “Necesitamos involucrar a más personas en la financiación del seguro de pensiones”.

¿Cuál es la situación jurídica hoy en día?

Toda persona que esté empleada y sujeta a cotizaciones al seguro social debe realizar contribuciones al sistema de seguro de pensiones. Para ello se debe abonar el 18,6 por ciento del salario bruto, que será asumido a partes iguales por empleadores y trabajadores. La cotización se aplica hasta un máximo de unos ingresos mensuales de 8.050 euros en la actualidad. Todo euro ganado por encima de este límite de cotización está exento de cotizaciones.

Para los autónomos, depende: si están asegurados obligatoriamente, como por ejemplo los pilotos, las matronas o muchos trabajadores manuales, también deben cotizar al fondo de pensiones, aunque las cotizaciones se calculen de forma diferente. Los trabajadores autónomos que no estén sujetos al seguro obligatorio pueden pagar cotizaciones de forma voluntaria y así prever su vejez.

En teoría, esta opción también estaría abierta a los funcionarios públicos, pero en la práctica están mejor protegidos por sus derechos a pensión que los pensionistas. Los funcionarios públicos no pagan contribuciones a las pensiones, por lo que sus deducciones del salario bruto son inferiores a las de los empleados.

¿Es injusto el privilegio de pensión?

Los funcionarios públicos tienen una doble ventaja en lo que respecta a sus prestaciones de jubilación: no pagan contribuciones y el nivel de sus pensiones es significativamente más alto que el de los empleados con ingresos comparables. También existe una pensión mínima para los funcionarios públicos que no forma parte del sistema de pensiones.

La razón de los privilegios es el estatus especial de los funcionarios públicos. Se les aplica el principio de mantenimiento. Esto significa que el Estado se hace cargo de la prestación de cuidados, lo que incluye también los gastos de manutención en la vejez. A cambio, los funcionarios renuncian a ciertos derechos, como el derecho de huelga.

La cuestión de si esto es injusto depende en gran medida del punto de vista del observador. En los grupos con salarios más bajos, por ejemplo en la policía o en las fuerzas armadas, los funcionarios públicos tampoco ganan especialmente bien. En cambio, en los grupos salariales más altos se encuentran a menudo trabajadores especialmente cualificados que podrían ganar mucho más en el sector privado. En ambos casos, los derechos a pensión pueden ser un incentivo para ingresar al servicio público.

¿Por qué Bas quiere cambiar el sistema?

El SPD lleva mucho tiempo abogando por una ampliación del círculo de personas sujetas a cotizaciones a la seguridad social. En el sector de la salud y la asistencia, los socialdemócratas están siguiendo un modelo similar con el seguro ciudadano. El objetivo es mejorar la base de ingresos de la seguridad social y mitigar así los aumentos en las contribuciones que previsiblemente tendrán que soportar los empleados como resultado del cambio demográfico.

¿Se pueden retirar los derechos de pensión a los funcionarios públicos?

Según la opinión general, esto no es posible. Los funcionarios públicos en ejercicio gozan de protección de su condición. Un cambio de sistema sólo podría decidirse para nuevas contrataciones. Es posible que el servicio público se vuelva menos atractivo para los solicitantes sin derechos a pensión. En este caso, los salarios tendrían que aumentar.

¿Los funcionarios públicos estabilizarían el sistema de pensiones?

Los expertos se muestran escépticos. La propuesta del Bas crearía numerosos problemas nuevos sin resolver los ya existentes, argumenta el Instituto Económico Alemán (IW Colonia), favorable a los empleadores. Aunque en el corto plazo habría más contribuciones que ingresarían al sistema si los funcionarios públicos ingresaran al régimen de jubilación legal, en el largo plazo el gasto también aumentaría, y esto sería desproporcionadamente así debido a la mayor expectativa de vida de los funcionarios públicos en comparación con la población. Sin embargo, pasaría algún tiempo hasta que se alcanzara el punto de inflexión. Según un cálculo del Consejo Alemán de Expertos Económicos, la inclusión de los funcionarios en el sistema de pensiones sólo daría lugar a tasas de cotización más elevadas a mediados de la década de 2070. La reforma permitiría, pues, ganar tiempo. Pero nada más.

¿Cuáles serían las consecuencias a corto plazo de la reforma?

El alivio a corto plazo para el fondo de pensiones se vería compensado por una carga igualmente a corto plazo para el sector público en términos de costos salariales. Según los cálculos del IW, el Estado tendría que pagar unos 20.000 millones de euros en cotizaciones a las pensiones de sus 1,9 millones de funcionarios. Con una financiación equivalente, seguirían siendo 10.000 millones de euros. Sin embargo, esto equivaldría a un recorte salarial neto para los funcionarios públicos, lo cual sería difícil de aplicar.