La ley electoral alemana: lecciones para los italianos

Con su habitual perspicacia, Antonio Floridia analizó en su manifiesto los resultados de las elecciones alemanas, subrayando que el sistema proporcional racionalizado vigente allí favorece la participación electoral y la solidez del sistema de partidos. Aunque en general comparto su opinión positiva sobre la ley electoral alemana (hace tiempo que espero una regulación similar en nuestro país), me gustaría hacer una reserva y una aclaración.

En cuanto a la reserva, no creo que se pueda identificar una relación unívoca entre el tipo de sistema electoral y la participación. El abstencionismo es un mal endémico de las democracias contemporáneas, pero no es un fenómeno irreversible. Hay circunstancias en las que la percepción popular de enfrentarse a amenazas especialmente graves hace que la participación electoral se dispare.

Lo hemos visto, por ejemplo, en las elecciones alemanas del domingo (participación del 82,5%, 6 puntos más que en 2021, ¡casi 20 puntos más que en las italianas de 2022!) y en las francesas del verano pasado, cuando se produjo una caída de 20 puntos en la abstención, con una participación del 66%, la misma, por cierto, que en las elecciones políticas de 2019 y 2023 en España, donde, como en Alemania, se vota con representación proporcional (en Portugal, que también vota con representación proporcional, en las tres últimas elecciones políticas la participación fue del 49, 51 y 60% respectivamente: el salto coincidió con la necesidad de un segmento del electorado democrático de "responder" al avance de la ultraderecha de Chega).

En Alemania existe un sistema electoral proporcional selectivo. En Francia un sistema totalmente mayoritario. Distintos sistemas han obtenido resultados participativos similares ante la amenaza de un avance de la extrema derecha (Le Pen en Francia, AfD en Alemania) que ha dado un llamado de atención a millones de votantes antifascistas hibernantes: percepción de mucho en juego, alta participación.

Llego a la aclaración: Floridia afirma que debe haber un umbral (la representación proporcional pura puede causar un desmoronamiento malsano de la representación parlamentaria), pero insinúa que el 5% es quizás demasiado. Tal vez. Sin embargo, incluso cuando se consideran posibles trasplantes de regulaciones alemanas a Italia, hay que tener en cuenta que en Alemania la barrera no está abierta a evasiones oportunistas. En Alemania somos rigurosos: no formamos cómodas listas electorales multipartidistas. Una lista debe corresponder a un solo partido. No se permite que dos o más partidos se unan a tiempo para superar el umbral electoral y sigan siendo dos entidades jurídicas y políticas distintas.

Por este motivo, creo que, si se abre un verdadero debate sobre la reforma de la ley electoral italiana, será necesario debatir cuál es el nivel adecuado del umbral, en relación con la previsión o no de disposiciones serias contra la evasión. Otra cuestión crucial es la necesidad, en mi opinión ahora ineludible, de restablecer el voto preferencial. Pero de esto hablaremos en otra ocasión.