Dertig jaar strijd voor een radicale verandering op het gebied van drugs

Wij zijn op 7 en 8 november in Rome. Wij van Forum Droghe , met tientallen verenigingen en honderden professionals, onderzoekers, academici, verdedigers van de mensenrechten, drugsgebruikers, activisten voor de hervorming van het drugsbeleid, medewerkers die zich inzetten voor schadebeperking, promotors van de gezondheid van drugsgebruikers en de volksgezondheid, verdedigers van de mensenrechten en enthousiastelingen van kritisch denken en onderzoek. Wij zullen in Rome aanwezig zijn bij de Nationale Conferentie over Drugs die door de regering is bijeengeroepen en waarvan wij de aanpak veroordelen die gebaseerd is op criminalisering, pathologisering en ' nultolerantie'.

Voor Forum Droghe, inmiddels dertig jaar oud en de drijvende kracht en protagonist van deze meervoudige beweging, is het een nieuwe uitdaging om het publieke debat over drugs in ons land te veranderen. Zo viert Forum Droghe zijn dertigjarig jubileum: het zet de lange en taaie strijd voort voor een radicale verandering van het drugsbeleid. Het is immers al sinds 1990 schadelijk en heeft perverse effecten gehad, en bovendien de eigen ineffectiviteit gemeten. Deze dertig jaar worden gevierd zonder Grazia Zuffa , die ons afgelopen februari plotseling verliet , maar voor Forum een ​​onvervangbare referentie blijft. Zij was het die in 1995 de vereniging oprichtte, samen met Franco Corleone en een groepje waaghalzen. Sinds 1990, met de inwerkingtreding van wet 309 , die een flinke ommekeer betekende ten opzichte van de 'milde wet' uit 1975, werd het eerste bewijs van de schade die werd aangericht door een wet die niet de oorlog voerde tegen drugs, maar tegen degenen die ze gebruikten, met enorme strafrechtelijke, gevangenisstraffen en sociale sancties en individueel en collectief leed, al zichtbaar. Bewijs dat had geleid tot het uitschrijven van een referendum, dankzij de steun van de radicalen en vervolgens van de burgermaatschappij, die in 1993 Italianen naar de stembus bracht met als doel de meest repressieve aspecten van de wetgeving glad te strijken. De uitkomst was verrassend, gezien de relatieve marginaliteit van de kwestie en de alomtegenwoordigheid van een moralistische en bestraffende 'gezond verstand': de Italianen stemden voor de afschaffing van die regels.

Grazia en de anderen beseften dat de tijd rijp was om drugs een onderwerp van maatschappelijk debat te maken, buiten de grenzen van het strafrechtelijke en pathologische. Het drugsbeleid moest onderwerp worden van kennis en kritisch denken, toegankelijk gemaakt voor het publieke debat en functioneel voor een hervormingsproces. Binnen de nationale en internationale beweging voor de hervorming van het drugsbeleid wilde Forum Droghe vanaf het begin een plek en stimulans zijn voor de ontwikkeling van 'kritische alternatieven' op verschillende niveaus: kritiek op paradigma's, kritiek op normen, kritiek op interventiebeleid, kritiek op representaties van verschijnselen. Maar altijd met aandacht – en daarvoor zijn we Grazia ook dankbaar – voor de kruising tussen kritisch denken en politieke praktijk, gisteren en vandaag. Op dit punt volstaat het om de eindeloze theorie van de initiatieven van de vereniging van 1995 tot vandaag te lezen. Die verdeeld zijn tussen seminars, conferenties en trainingen enerzijds en straatmobilisaties anderzijds; tussen het opstellen van wetsvoorstellen en het ondersteunen van 'bottom-up'-initiatieven, inclusief ongehoorzaamheid; van de productie en publicatie van onderzoeken en essays tot de verspreiding van inhoud die kan worden gebruikt in een openbaar debat, zoals dat wordt gepromoot door de website fuoriluogo.it en eerst door de maandbladen en vervolgens door de wekelijkse columns in Il Manifesto; van de uitwisseling met de overheid en instellingen tot en met hun openlijke protest wanneer nodig, zoals afwisselend gebeurde bij de regeringsconferenties over drugs; van de productie van theorie over paradigma's en benaderingen, tot de 'vertaling' ervan in vormende en operationele termen, in een nauwe en directe vergelijking met operatoren, met name op het gebied van schadebeperking .

De bijdrage met de meest theoretische en politieke resultaten, die als een rode draad door het gehele politieke en wetenschappelijke aanbod van Forum loopt, is juist de kritische blik op het fenomeen, de sleutels tot interpretatie. De theoretische kwetsbaarheid van zowel de morele als de pathologische paradigma's, die de basis vormen van het gangbare beleid, werd in de eerste plaats aangetoond door onderzoek. Het kwalitatieve onderzoek naar 'gecontroleerde consumptie ', waarmee Forum, met Grazia Zuffa voorop, in Italië een perspectief opende dat internationaal al sinds de jaren 80 fundamenteel was gebleken, heeft het mogelijk gemaakt om enkele tot gisteren als vanzelfsprekend aangenomen (hoewel niet bewezen) veronderstellingen ter discussie te stellen: het beeld dat (illegale) drugs 'niet te controleren' zijn en daarom een ​​verbod of behandeling 'verdienen' , is omvergeworpen; op basis van de observatie van strategieën, vaardigheden en loopbanen van consumenten die in staat zijn om de controle en regulering van hun gebruik te behouden op een manier die ‘compatibel’ is met hun persoonlijke en sociale leven en met hun gezondheid, is een sociaal en cultureel perspectief op het fenomeen geïntroduceerd, waarbij de complexiteit ervan behouden blijft. De escalatietheorie, die stelt dat gebruik sowieso evolueert naar misbruik en vervolgens naar afhankelijkheid, en ook de centraliteit van middelen, zijn radicaal in twijfel getrokken ten gunste van een visie die stelt dat de set (de persoon, zijn verwachtingen, doelstellingen en gebruiksculturen) en vooral de setting (de sociale, normatieve, culturele context) de stijlen en resultaten van gebruik beïnvloeden en medebepalen.

Een wetenschappelijk maar ook sociaal werk, altijd uitgevoerd in samenwerking en dialoog met drugsgebruikers, hun vaardigheden en ervaringen, en met de uitvoerders. Deze rode draad is onder verschillende profielen ontrafeld. Naast het onderzoek dat Forum al 15 jaar uitvoert, met de medewerking van onderzoekers zoals Peter Cohen, Jean Paul Grund en Tom Decorte , is er een redactionele activiteit geweest die gericht was op deprovincialisering van de Italiaanse context (we herinneren ons, samen met de vele Quaderni di Fuoriluogo, de Italiaanse versie van Drug, set en setting , het werk van Norman Zinberg die de opvattingen en praktijken revolutioneerde). Er is een strategisch perspectief ontwikkeld dat is toevertrouwd aan Harm Reduction als algemeen beleid. Ook is er opleidingswerk gedaan met operatoren, zodat praktijken kunnen worden uitgerust met een solide theoretische achtergrond en in staat zijn om te innoveren. Dit erfgoed, waar we vandaag de dag nog steeds mee bezig zijn, heeft een enorme en actuele politieke impact. De strijd om de oorlog tegen drugs te overwinnen, om gedragingen die met het gebruik van middelen te maken hebben te decriminaliseren en nog meer om de markten wettelijk te reguleren, veronderstelt een serieus alternatief dat duurzaam en uitvoerbaar is, dat de schade en de risico's minimaliseert en de rechten respecteert.

De ruimte die door de strafnorm wordt ‘bevrijd’, is de ruimte voor actie van een ‘sociaal bestuur’ van het fenomeen (cultureel, van sociaal leren, en in bepaalde aspecten administratief gereguleerd zoals dat gebeurt met legale substanties); De uitvoerbaarheid, duurzaamheid en effectiviteit ervan beginnen juist bij het paradigma van sociaal leren, bij zelfregulering, bij de bewezen inconsistentie van het 'lot van de drugsverslaafde ', bij contexten die risico's en schade minimaliseren in plaats van benadrukken. Hier voeden onderzoek en kritisch denken een positieve spiraal door het paradigma en het politieke en normatieve voorstel te herschrijven. Ook het werk dat zich richt op de allerkleinsten past in dit plaatje: al begin jaren 2000 bracht Forum, dankzij de ontmoeting met twee Amerikaanse pedagogen, Skager en Rosembaum, de meest radicale kritiek op het ' Just say NO'-idee van de Reagans naar Italië, waarmee miljoenen adolescenten werden onderdrukt en in gevaar gebracht. Een alternatief dat gebaseerd is op empowerment, investering in risicobeperking en respect voor de allerkleinsten en hun vaardigheden, dat Forum vandaag de dag nog steeds voorstelt als opleidingsmodel, tegenover de huidige wedergeboorte van ' nulconsumptie, nultolerantie'.

Een tweede niveau dat het werk van Forum altijd heeft gekenmerkt, is dat van wetgevingshervorming, de strijd voor decriminalisering en het beperken van de rol van gevangenisstraffen in het drugsbeleid. In de loop der jaren zijn hervormingsteksten van wet 309 opgesteld, in samenwerking met veel juristen en parlementariërs, naast afzonderlijke voorstellen (zoals die met betrekking tot art. 73, kleinschalige drugshandel) om straffen in te voeren die ten minste het evenredigheidsbeginsel respecteren en de gevangenisstraffen te verlagen ten gunste van alternatieve vormen, tot aan de actie voor het bevorderen van het referendum over de legalisering van cannabis . De publicatie van het ' Witboek', in samenwerking met een netwerk van verenigingen, ging gepaard met deze actie en toonde jaar na jaar met onweerlegbaar bewijs de dramatische impact van het strafrecht op de mens, op de samenleving en op de sociale en economische kosten. Op de achtergrond van alle campagnes, belangenbehartigingsacties, wetenschappelijk en politiek werk, is het thema van de mensenrechten en sociale rechten van mensen die drugs gebruiken, hun ' Niets over ons zonder ons', altijd een vast punt geweest, en niet alleen theoretisch: Forum heeft de manier gezocht en gevonden om hun woord te ondersteunen en te respecteren, en dat al sinds 1996, toen het de eerste nationale vergadering van mensen die drugs gebruiken (destijds 'In prima persona ' geheten) faciliteerde en het eerste Handvest van hun rechten opstelde.

En last but not least, de internationale dimensie: de Europese en internationale netwerken waarvan Forum deel uitmaakt, bieden een krachtige mogelijkheid om inspraak te hebben in het wereldwijde beleid, dat zich dankzij het maatschappelijk middenveld – weliswaar langzaam – in een hervormingsgezinde richting beweegt. Een gelegenheid om te vergelijken en te leren, die het Forum de Italiaanse realiteit en het debat ter beschikking stelt via zijn communicatie- en documentatietools: fuorilugo.it, de podcast, de nieuwsbrieven, openbare evenementen en trainingen. Dit alles zal, wederom, zijn plaats en betekenis vinden in het heden: de bijeenkomst ter gelegenheid van het dertigjarig jubileum, vandaag, 17 mei, in Florence, is geen feest. Het betekent dat we al dit erfgoed moeten inzetten voor nieuwe uitdagingen. De eerste, Rome, november 2025. En Grazia Zuffa zal opnieuw een kompas voor ons zijn in de complexiteit.

Volg de bijeenkomst en ontdek de activiteiten van Forum Droghe op futuroluogo.it

*Geneesmiddelenforum, Wetenschappelijk Comité

VAN

Susanna Ronconi