Kamers lanceren projecten, maar respons blijft onvoldoende

De woningcrisis is aan de orde van de dag en heeft gemeenteraden en de overheid 'gedwongen' om te proberen een oplossing voor dit probleem te vinden, die geen licht aan het einde van de tunnel ziet. De voor de bouw van nieuwe huizen bestemde fondsen werden in de beroemde bazooka opgenomen, maar de uitvoerende macht besloot deze projecten uiteindelijk over te hevelen naar andere financieringsbronnen, om het risico te vermijden dat ze niet op tijd konden worden uitgevoerd. En in het recente verzoek om herprogrammering aan Brussel stelde de regering dat deze veranderingen “de omvang van de geplande projecten niet verkleinen”, en stelde dat “van de 6.800 betaalbare woningen in de voorraad, 3.300 de RRP-financiering (Recovery and Resilience Plan) zullen behouden, terwijl de rest wordt gefinancierd via een lening van de Europese Investeringsbank (EIB)”.

Het probleem van het gebrek aan huisvesting is niet alleen een Portugees probleem. Daarom heeft het Europees Parlement een Speciale Commissie voor de Huisvestingscrisis in de Europese Unie opgericht. Deze speciale commissie wil oplossingen voorstellen voor fatsoenlijke, duurzame en betaalbare huisvesting en is gericht op het aanpakken van de huidige woningcrisis in de hele Europese Unie.

Gedurende een jaar zal het comité «intensief werken aan het in kaart brengen van de huisvestingsbehoeften, met name voor lage- en middeninkomensgroepen. Ook zal het de economische impact van het woningtekort op kwesties als armoede, ongelijkheid en sociale uitsluiting beoordelen».

Het is waar dat de lokale overheden op het gebied van aanbod wel wat oplossingen aandragen, maar hoeveel oplossingen ze ook bedenken, ze schieten altijd tekort. Een voorbeeld hiervan is de gemeenteraad van Lissabon, die eind vorig jaar het eerste Gemeentelijk Huisvestingscharter goedkeurde, waarin een tienjarenplan is vastgelegd om het aanbod van sociale woningen te vergroten, met een investering van 900 miljoen euro en doelstellingen zoals de bouw van drieduizend nieuwe woningen tegen 2028. De burgemeester zei verder dat het idee inhoudt "het verstedelijken van ongebruikte openbare grond, zoals Casal do Pinto en Vale de Santo António, en het toewijzen van grond met een capaciteit voor 500 coöperatieve woningen, naast andere essentiële maatregelen om de ambitieuze prioriteiten te bereiken die door de nieuwe tijden zijn gesteld: het vergroten en verbeteren van het aanbod van sociale woningen, het verminderen van asymmetrieën in de toegang tot huisvesting en het revitaliseren van de vergeten stad". Ao Nascer do SOL, een bron bij de lokale overheid, herinnert zich dat het Gemeentelijk Huisvestingshandvest drie prioriteiten voor actie definieert: het vergroten en verbeteren van het aanbod van huisvesting, het verminderen van de ongelijkheid in de toegang tot huisvesting en het revitaliseren van de vergeten stad. "De eerste groep maatregelen omvat alle woningbouw, woningrenovatie, aankoop van gebouwen voor huisvesting, enz. De tweede groep maatregelen omvat alle programma's voor toegang tot gemeentelijke huisvesting - ondersteunde huurprogramma's voor de meest behoeftigen, betaalbare huurprogramma's voor de middenklasse en huursubsidies, evenals andere specifieke maatregelen voor ontheemde professionals en de derde groep maatregelen omvat alle regeneratie van gebieden met leegstaande gemeentegrond, gedegradeerde gebieden of met illegale of niet-geregistreerde huisvesting, enz.", legt hij uit.

Wat er gaande is Het urbanisatieplan voor Vale de Santo António in Lissabon is een van deze voorbeelden en belooft een nieuwe wijk binnen de stad te worden. De interventie zal worden uitgevoerd in de parochies São Vicente en Penha de França, die in totaal 48 hectare beslaan. Het plan, dat volgens de rekeningen van de lokale overheid een totale investering van 750 miljoen euro vertegenwoordigt, te realiseren over een periode van 12 jaar, voorziet in de aanleg van een stadspark, drie kilometer aan fietspaden en 2.400 betaalbare woningen. Een ander voorbeeld is het project in Entrecampos, in Lissabon. Het beslaat een totale oppervlakte van 25 hectare en belooft een nieuwe centraliteit in de hoofdstad. De investering bedraagt ​​ongeveer 800 miljoen euro, waarvan 100 miljoen euro voor rekening van de lokale overheid is. Het project omvat verstedelijkingswerken, de renovatie van bestaande straten en de bouw van sociale en culturele voorzieningen, alsook de aanleg van groengebieden.

Een andere weddenschap is op Matinha. Dit project ligt aan de rivieroever van Marvila, tussen Parque das Nações en het historische gedeelte van Lissabon. Het transformeert een gebied dat meer dan 25 jaar verlaten was. Het project heeft als doel het gebied nieuw leven in te blazen, maar ook de verbinding tussen de stad en de rivier de Taag te herstellen. De oplevering staat gepland voor 2026. In totaal worden er 830 nieuwe woningen in Lissabon gerealiseerd en 26 duizend vierkante meter aan nieuwe commerciële en recreatieve ruimtes.

Porto volgt hetzelfde voorbeeld. Begin dit jaar begon de lokale overheid met de bouw van nog een van de vijf betaalbare woningblokken in Lordelo do Ouro, namelijk gebouw C. Hiermee is een investering van 4,5 miljoen euro gemoeid en het is een aanvulling op de 91 woningen die al in aanbouw zijn. In totaal worden er 291 woningen gebouwd, met een investering van meer dan 60 miljoen euro, in de buurt van de wijken Pinheiro Torres, Mouteira en Condominhas. Het voormalige gebouw van de strijdkrachten in Porto zal eveneens plaatsmaken voor 40 woningen die bestemd zijn voor betaalbare huurwoningen. Oorspronkelijk waren er 36 woningen gepland. Dit gebouw maakt deel uit van een pakket defensie-eigendommen dat in 2021 in particuliere handen van de staat is gekomen en dat zal worden omgebouwd tot 1.379 betaalbare huurwoningen. Er staan ​​nog andere gebouwen in Porto, Lissabon en Oeiras die op dezelfde ingreep wachten. Dit zijn echter enkele voorbeelden van wat gemeenten doen om het woningprobleem in ons land aan te pakken, met een speciale focus op grote steden.

De controverse over aantallen Een andere oplossing die wordt voorgesteld om het huisvestingsprobleem op te lossen, betreft eigendommen die door de staat zijn 'vergeten'. In 2022 telde de staat 717 leegstaande panden. Een jaar later, na de goedkeuring van het Mais Habitação-programma, meldde het socialistische ministerie van Volkshuisvesting dat er meer dan vierduizend leegstaande panden waren geïdentificeerd die geschikt waren voor huisvesting, inclusief grond en gebouwen.

Het is echter lastig om vast te stellen hoeveel panden er in totaal zijn, vooral omdat José Sócrates in 2007 een inventarisatie heeft aangevraagd. Een correcte telling is echter nooit gebeurd. Wat we wel weten, is dat deze aantallen in verschillende verspreide databases zijn opgenomen.

Bij Sunrise noemt Isaltino Morais, voorzitter van de gemeenteraad van Oeiras, de cijfers een ‘misvatting’. "Er zijn idioten die beweren dat er 700.000 huizen leegstaan, maar dat is een leugen. Ik heb er drie in Trás-os-Montes, wil je daar gaan wonen?", zegt hij ironisch. En hij vervolgt: "Als we deze lieden van het Linkse Blok naar de leegstaande huizen in Trás-os-Montes zouden sturen, zouden ze daar blij mee zijn."

“Inderdaad”, zegt hij, “er zijn 700.000 huizen, maar veel daarvan zijn onbewoonbaar, en ze staan ​​niet eens in stedelijke gebieden.” Om u een idee te geven, vervolgt de burgemeester: "In die twintig jaar werden er meer huizen gebouwd dan in de vijftig jaar erna. Deze mensen gebruiken statistieken alleen maar voor wat ze willen, 40% van deze zogenaamde huizen is volledig gedegradeerd en moet worden aangepakt. Dus wat blijft er over van die zogenaamde 700.000 huizen? Natuurlijk heeft de staat er wel een paar, de Kamer niet, maar dat is een druppel op een gloeiende plaat vergeleken met de behoeften van het land. Dat was het argument dat tot ongeveer zes maanden geleden werd gebruikt. De afgelopen zes maanden heeft zelfs het Linkse Blok gezegd dat het nodig is om sociale woningen te bouwen, nieuwbouw." Isaltino Morais geeft een aantal ideeën over wat er moet gebeuren. "Een jaar geleden zei ik dat we sociale woningen moesten bouwen, ik was de enige, er was niemand anders die dat zei. Iedereen zei dat de belastingen omlaag moesten en dat gouden visa moesten worden afgeschaft, maar dat verandert niets. We hebben meer huisvesting nodig, vooral omdat we momenteel meer dan 1,5 miljoen immigranten in de stad hebben", aldus de woordvoerder. "Er zijn appartementen van 50 vierkante meter, waar 20 tot 30 mensen kunnen slapen. "Is hier nog enige waardigheid in?" vraagt ​​hij, en bekent dat hij dagelijks ‘gezinnen ontvangt die zeggen dat ze uit hun huis gezet gaan worden omdat ze geen geld hebben om de huur te betalen of omdat de huisbaas de huur wil verhogen, enzovoorts’. Maar de meeste politieke partijen praten al over nieuwe sociale huurwoningen. ‘Zonder nieuwe constructies is er geen oplossing’ (zie interview op pagina 36 tot 38).

Oplossing in zicht? Wat zeker is, is dat overheden hebben geprobeerd om iets te doen aan de leegstand van woningen, om zo nieuwe woningen te creëren.

De AD-regering wilde "een strategie implementeren die erop gericht is om het maximale te halen uit openbare panden die leegstaan ​​(of leeg zullen komen te staan)" en zette daarom vorig jaar staatsgebouwen die niet geschikt waren voor huisvesting te koop. Er werd een lijst opgesteld met 19 openbare panden die dit jaar van de hand werden gedaan (zie infographic hiernaast).

Uit deze lijst blijkt dat er veel panden vrij zijn gekomen door de verhuizing van ministeries en andere publieke instellingen naar Campus XXI tussen 2024 en 2026. Het te koop aangeboden pand met de grootste oppervlakte bevindt zich aan de Avenida 24 de Julho en is in gebruik geweest door de Algemene Directie van Onderwijs en Wetenschapsstatistieken (17.514 m2). Een ander pand is het gebouw waar het voorzitterschap van de Raad van Ministers gevestigd is, in Campo de Ourique.

Kort voor deze bekendmaking had de regering ook aangekondigd een overeenkomst met gemeenten te zullen sluiten voor het hergebruik van openbaar bezit. Door de uitvoering van deze overeenkomsten kan de overdracht van 27 staatseigendommen die niet worden gebruikt of leegstaan, voor een totale waarde van 8,5 miljoen euro, aan het beheer van de lokale overheden worden gewaarborgd. "De eigendommen die deel uitmaken van dit programma zullen onder andere worden gebruikt voor huisvesting tegen gecontroleerde kosten, toerisme en natuuractiviteiten, ondersteuning voor ouderen en culturele doeleinden en de installatie van ondersteunende huizen voor bosbrandweerlieden", legde de uitvoerende macht uit, eraan toevoegend dat het programma werd ondertekend met de gemeenten Almeirim, Arcos de Valdevez, Castro Verde, Lamego, Leiria, Moura, Ourém, Portimão, Sabugal, Santo Tirso, São Pedro do Sul, Sernancelhe, Sintra, Tomar, Torres Novas, Torres Vedras en Vila Pouca de Aguiar.

Onder deze eigendommen bevindt zich bijvoorbeeld Quinta da Adega, in Arcos de Valdevez, een investering van 2,5 miljoen euro, die zal worden getransformeerd tot Quinta de Ciência Viva. Het voormalige douanekantoor van Portimão wordt gerenoveerd met een investering van twee miljoen euro om plaats te maken voor de gemeentelijke multifunctionele ruimte. Een ander project is de jeugdherberg in Leiria, waar een uitbreiding van de gemeentelijke bibliotheek zal plaatsvinden. Het kost een miljoen euro.

In februari van dit jaar sloot de regering nog eens 14 overeenkomsten met 12 gemeenten voor de overdracht van bevoegdheden voor het beheer van ongebruikt publiek vastgoed. Zo kon de overdracht van nog eens 22 staatseigendommen, die niet gebruikt of leeg stonden, aan de lokale overheden worden gewaarborgd, voor een totaalbedrag van 40 miljoen euro.

Dankzij deze overdrachten, samen met die in oktober, heeft het Executief al 33 overeenkomsten gesloten met 29 gemeenten. Er zijn 49 panden overgedragen voor renovatie. De totale investeringswaarde hiervan bedraagt ​​ongeveer 50 miljoen euro.

In dit geval werden de overeenkomsten ondertekend met Albufeira, Alfândega da Fé, Alvaiázere, Arcos de Valdevez, Coimbra, Coruche, Guarda, Manteigas, Montalegre, Penedono, Portimão en Tomar. We herinneren eraan dat de regering in mei 2024 aankondigde dat ze een wettelijk stelsel zou creëren voor de ‘semi-automatische injectie van leegstaande publieke eigendommen’ op de markt, voor huisvesting of andere relevante projecten. Dit initiatief zou gezamenlijk met de verschillende gemeenten worden uitgevoerd.

Destijds kondigde de minister van het presidentschap, António Leitão Amaro, het einde aan van de dwanghuur waarin was voorzien in het Mais Habitação-programma van de vorige socialistische regering. "Dit is een nieuw systeem, waarbij het lokale initiatief ons in staat stelt om honderden publieke eigendommen die eigendom zijn van de staat en die momenteel leegstaan, te versnellen, te identificeren en na herstel beschikbaar te stellen, hetzij voor huisvesting of voor andere relevante publieke doeleinden", zei hij, en legde later uit dat het aan de gemeenten zou zijn om de leegstaande of onderbenutte publieke eigendommen te identificeren en via Estamo een project voor te leggen aan de staat voor gebruik "voor een publiek doel dat binnen de bevoegdheden van de gemeente valt en door de mensen kan worden gerealiseerd".