Ubezpieczenie od bezrobocia: rząd chce zaoszczędzić od 2 do 2,5 mld euro rocznie

Rząd wysłał partnerom społecznym „list ramowy” w sprawie ubezpieczenia od bezrobocia, czyli plan działania określający ramy negocjacji nowej reformy, której celem jest osiągnięcie „2–2,5 miliarda euro” oszczędności rocznie w latach 2026–2029, zgodnie z dokumentem, do którego wgląd podała agencja AFP w sobotę 9 sierpnia.

Pracodawcy i związki zawodowe, jeśli zgodzą się na rozpoczęcie negocjacji w sprawie ubezpieczenia od bezrobocia, są proszeni o osiągnięcie porozumienia do 15 listopada i wygenerowanie średnio od „2 do 2,5 miliarda euro” oszczędności rocznie w ciągu najbliższych czterech lat, „ze stopniowym wzrostem”, aby osiągnąć „przynajmniej 4 miliardy euro oszczędności przy pełnej wydajności od 2030 r.” , zgodnie z tym dokumentem.

Aby „zachęcić do szybkiego powrotu do zatrudnienia” , w dokumencie ramowym dodano, że konieczne będzie „zmodyfikowanie minimalnego okresu zatrudnienia i okresu rozliczeniowego niezbędnego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, które określają maksymalny okres pobierania zasiłku” .

Obecnie pracownik musi przepracować co najmniej sześć miesięcy z ostatnich 24 miesięcy, aby kwalifikować się do zasiłku dla bezrobotnych, który jest wypłacany maksymalnie przez osiemnaście miesięcy. Uznając ten system za zbyt mało motywujący, rząd chce zbliżyć go do Niemiec, gdzie pracownicy muszą przepracować 12 miesięcy z ostatnich 30 i pobierać zasiłek maksymalnie przez rok.

„Sytuacja finansowa systemu ubezpieczeń na wypadek bezrobocia i potrzeba zapewnienia większej liczbie osób pracy sprawiają, że konieczna jest zmiana zasad dotyczących ubezpieczeń na wypadek bezrobocia” – napisał premier François Bayrou w liście do partnerów społecznych, dołączonym do dokumentu ramowego.

Francja jest „jednym z krajów Unii Europejskiej, w którym warunki rekompensaty należą do najkorzystniejszych, a maksymalny okres rekompensaty jest dłuższy niż średnia europejska” – zapewnia premier.

Twierdząc, że „musimy więcej pracować” , François Bayrou wyraził 15 lipca nadzieję, że partnerzy społeczni rozpoczną negocjacje w sprawie ubezpieczenia od bezrobocia, aby uczestniczyć w wysiłku budżetowym, którego celem jest zaoszczędzenie 43,8 mld euro w budżecie na rok 2026.

Jest to tym bardziej przekonujące, że pomimo słabego wzrostu gospodarczego, stopa bezrobocia we Francji w drugim kwartale pozostała stabilna na poziomie 7,5%, jak podał INSEE w piątek, 8 sierpnia. Bezrobocie wśród pracowników pozostaje zatem „nieco wyższe” niż 7,1% na koniec 2022 r. i początek 2023 r., co stanowi najniższy poziom od 1982 r. i jest o trzy punkty niższe niż szczyt z połowy 2015 r.

Wskaźnik ten pokazuje obecnie „pewien rodzaj odporności rynku pracy”, a w szczególności wskaźnik zatrudnienia, który nadal rośnie, a jego siłą napędową jest przede wszystkim podniesienie wieku emerytalnego – zauważa Mathieu Plane, zastępca dyrektora działu analiz i prognoz OFCE.

W tym samym celu, jakim jest przyspieszenie powrotu na rynek pracy, dokument precyzuje, że konieczne będzie „wzmocnienie zachęt” dla osób, które zawarły porozumienie o rozwiązaniu stosunku pracy w drodze wzajemnego porozumienia, oraz „rozpatrzenie możliwości dostosowania” zachęt do powrotu do pracy, w zależności od poziomu wynagrodzenia i wysokości dodatku. Szef rządu dodaje, że konieczne będzie również „zintensyfikowanie działań na rzecz pomocy seniorom w powrocie do pracy”.

„To całkowicie niedopuszczalny akt zniszczenia” – powiedział agencji AFP przedstawiciel CGT, Denis Gravouil. Przedstawiciel związku potępił „brutalny plan cięć kosztów” , który dotknie „osoby w najbardziej niepewnej sytuacji, poprzez wydłużenie godzin pracy wymaganych do uzyskania zasiłku dla bezrobotnych”, ale także „osoby zatrudnione na czas nieokreślony, które straciły pracę z powodu zapowiadanego skrócenia okresu pobierania zasiłku”. „Zrobimy wszystko, co w naszej mocy, aby udaremnić ten projekt, jeśli ten rząd utrzyma się u władzy” – ostrzegł przedstawiciel związku.

Kiedy ogłoszono nowe zaostrzenia systemu ubezpieczeń na wypadek bezrobocia, liderka CFDT, Marylise Léon, również określiła te opcje budżetowe mianem „totalnej ruiny dla osób poszukujących pracy” .

Ta nowa reforma jest efektem porozumienia partnerów społecznych zawartego w listopadzie 2024 r., zakładającego czteroletnie obowiązywanie nowych przepisów, z których większość wejdzie w życie 1 kwietnia tego roku. Przed spotkaniem międzyzwiązkowym zaplanowanym na 1 września, mającym na celu omówienie działań następczych w związku z zapowiedziami premiera, FO już zaapelowało o „mobilizację i strajk” i złożyło wniosek o strajk od 1 września do 30 listopada.

Związki zawodowe wspólnie zainicjowały petycję, w której mówią „nie” budżetowi Bayrou , podpisaną przez ponad 300 000 osób, oraz stworzyły platformę do „rozszyfrowania” zapowiadanych środków, które w kwestii ubezpieczenia od bezrobocia potępiają „nową drastyczną redukcję” praw.

Pozostaje pytanie, czy negocjacje te zakończą się sukcesem, a może nawet dojdą do skutku. W przeciwnym razie rząd przejmie kontrolę i narzuci swoje zasady.

W czerwcu 2024 roku reforma wprowadzona przez byłego premiera Gabriela Attala, odrzucona przez związki zawodowe, również planowała zaostrzenie warunków dostępu i zasad rekompensat. Została ona jednak zawieszona z powodu rozwiązania Zgromadzenia Narodowego.