Lei Duplomb: Reintrodução de um pesticida proibido censurado pelo Conselho Constitucional

Os Sábios apresentaram suas tão aguardadas conclusões sobre a lei Duplomb nesta quinta-feira, às 19h. Eles censuraram a reintrodução de um pesticida proibido da família dos neonicotinoides, a disposição mais controversa do projeto de lei, considerando-a contrária à Carta Ambiental.

Emmanuel Macron "tomou nota cuidadosa da decisão do Conselho Constitucional" e "promulgará a lei", de acordo com o Eliseu, "o mais rápido possível".

O Conselho Constitucional , pelo contrário, validou as simplificações administrativas concedidas às maiores explorações pecuárias, bem como à construção de instalações de armazenamento de água para fins agrícolas, com algumas reservas, no entanto, para esta segunda medida.

Ele também considerou que o procedimento para adoção do texto, que havia sido rejeitado pelos seus próprios apoiadores na Assembleia, estava de acordo com a Constituição.

Suas decisões eram esperadas sobre a reintrodução condicional de um pesticida proibido, bem como sobre três outros textos, notadamente a reforma das eleições municipais em Paris, Lyon e Marselha, que eles validaram.

Apresentada como resposta aos principais protestos agrícolas de 2024, a lei Duplomb tem sido alvo de um forte movimento de protesto, apesar do verão, impulsionado por ativistas ambientais. Uma petição pedindo sua revogação reuniu mais de 2,1 milhões de assinaturas.

Desde as 16h00, está sendo realizada uma manifestação em frente ao Conselho Constitucional por iniciativa do grupo que se opõe a esta lei e representa os signatários da petição.

A causa em particular: a reintrodução, por derrogação, do acetamiprido, um pesticida da família dos neonicotinoides . Proibido na França desde 2018, mas autorizado em outras partes da Europa. Prejudicial à biodiversidade, o retorno do acetamiprido está sendo reivindicado por alguns produtores de beterraba e avelã.

O Conselho Constitucional, recentemente presidido por Richard Ferrand, foi forçado a tomar uma decisão sob pressão tanto da opinião pública quanto da comunidade agrícola. No final, decidiu que, "devido à falta de supervisão suficiente", essa medida era contrária ao "quadro definido por sua jurisprudência, decorrente da Carta do Meio Ambiente", segundo um comunicado à imprensa. Essa carta tem valor constitucional.

Em sua decisão, os Sábios lembram que os neonicotinoides "têm impacto na biodiversidade, particularmente na polinização de insetos e pássaros" e "induzem riscos à saúde humana".

Em 2020, eles concordaram com uma isenção temporária à proibição, limitada ao setor da beterraba e ao revestimento de sementes. Desta vez, o Conselho Constitucional censura a isenção introduzida na lei, observando que ela não é limitada no tempo, nem a um setor específico, e também se aplica à pulverização, que apresenta um alto risco de dispersão de substâncias.

Ao introduzir tal isenção, o legislador "priva de garantias legais o direito de viver em um ambiente equilibrado e favorável à saúde, garantido pelo Artigo 1 da Carta Ambiental", escrevem os Sábios em sua decisão.

Eles também censuraram disposições relativas à repressão de certos delitos ambientais, consideradas como "legislative riders", ou seja, sem conexão suficiente com o texto inicial.

Apresentada como uma das respostas aos grandes protestos agrícolas de 2024, a lei Duplomb foi aprovada com os votos da coalizão governamental e da extrema direita.

A esquerda, revoltada, levou o assunto ao Conselho Constitucional. Além de certas disposições, contestou o procedimento utilizado na Assembleia para aprovar o texto. Seus próprios defensores o rejeitaram categoricamente para contornar as cerca de 3.500 emendas apresentadas — muitas delas pelos Verdes e pelos Insoumis —, impedindo sua apreciação na Câmara.

Mas o Conselho Constitucional decidiu que a adoção desta moção preliminar de rejeição "não desconsiderou nem o direito de emenda nem os requisitos de clareza e sinceridade no debate parlamentar". A condução adequada do debate democrático exige que "tanto os parlamentares quanto o governo possam usar os procedimentos" à sua disposição sem impedimentos, observa.

Para a FNSEA, esta decisão é "um choque, inaceitável e incompreensível". O sindicato pediu a devolução deste pesticida proibido para proteger setores agrícolas "ameaçados". A Confédération Paysanne, o terceiro maior sindicato agrícola, saudou-a como uma "vitória de palco", apelando à "pressão contínua para alcançar uma reorientação das políticas agrícolas".

No que diz respeito às medidas sobre determinadas estruturas de armazenamento de água com fins agrícolas, para as quais a lei Duplomb prevê, em particular, uma presunção de interesse geral importante, o Conselho Constitucional emitiu duas reservas de interpretação.

As medidas adotadas não devem permitir a coleta de amostras de lençóis freáticos inerciais — que se esvaziam ou enchem lentamente — e devem poder ser contestadas perante um juiz.

Os Sábios finalmente validaram integralmente as disposições aguardadas com ansiedade por alguns agricultores relativas à criação de suínos e aves, que exigem autorização prévia para um determinado número de animais. A lei prevê, em particular, o aumento desses limites.

Emmanuel Macron tem agora duas semanas para promulgar a lei.

O Conselho Constitucional emitiu mais três decisões nesta quinta-feira. Manteve as leis de "refundação" em Mayotte, bem como as reformas eleitorais municipais em Paris, Lyon e Marselha. No entanto, censurou a prorrogação do período de detenção de certos estrangeiros em centros de detenção administrativa (CRA).