Trinta anos de luta por uma mudança radical nas drogas

Estaremos em Roma nos dias 7 e 8 de novembro. Nós, do Fórum Droghe , com dezenas de associações e centenas de profissionais, pesquisadores, acadêmicos, defensores dos direitos humanos, pessoas que usam drogas, ativistas pela reforma das políticas de drogas, trabalhadores da redução de danos, promotores da saúde dos usuários de drogas e da saúde pública, defensores dos direitos humanos, entusiastas do pensamento crítico e da pesquisa. Estaremos em Roma do lado de fora e contra a Conferência Nacional sobre Drogas convocada pelo governo, da qual denunciamos a abordagem baseada na criminalização, na patologização e na ' tolerância zero'.

Para o Fórum Droghe, agora em seu trigésimo ano de vida, força motriz e protagonista deste movimento plural, um desafio renovado é aceitar mudar o discurso público sobre as drogas em nosso país. É assim que o Fórum Droghe comemora seu trigésimo aniversário: renovando sua longa e tenaz batalha por uma mudança radical nas políticas de drogas, que desde 1990 não param de produzir danos e efeitos perversos, além de medir sua própria ineficácia. Estes trinta anos são comemorados sem Grazia Zuffa , que nos deixou repentinamente em fevereiro passado , mas que continua sendo uma referência insubstituível para o Forum. Foi ela, junto com Franco Corleone e um pequeno grupo de aventureiros, que fundou a associação em 1995: desde 1990, ano em que foi lançada a lei 309 , com uma forte reversão em relação à "lei branda" de 1975, já se tornavam aparentes as primeiras evidências dos danos causados ​​por uma lei que travava uma guerra não contra as drogas, mas contra aqueles que as usavam, com enormes penalidades criminais, prisionais e sociais e sofrimento individual e coletivo. Provas que levaram à promoção de um referendo, graças ao impulso dos radicais e depois ao apoio da sociedade civil, que em 1993 levou os italianos às urnas em torno da questão que queria suavizar os ápices mais repressivos da lei. O resultado foi surpreendente, considerando a relativa marginalidade da questão e a difusão de um "senso comum" moralista e punitivo: os italianos votaram pela revogação dessas regras.

Grazia e os outros perceberam que havia chegado o momento de tornar as drogas um tópico de discurso público, fora dos limites do penal e do patológico, e que as políticas sobre drogas tinham que se tornar objeto de conhecimento e pensamento crítico, acessíveis ao debate público e funcionais para um processo de reforma. Dentro do movimento nacional e internacional pela reforma das políticas de drogas, o Fórum Droghe quis desde o início ser um lugar e um estímulo para a produção de 'alternativas críticas' em diferentes níveis: crítica de paradigmas, crítica de normas, crítica de políticas de intervenção, crítica de representações de fenômenos. Mas sempre com atenção – e por isso também somos gratos a Grazia – à junção entre pensamento crítico e prática política, ontem como hoje. Sobre este ponto, basta ler a teoria infinita das iniciativas da associação desde 1995 até hoje. Que se distribuem entre seminários, conferências e formações, por um lado, e mobilizações de rua, por outro; entre a elaboração de propostas legislativas e o apoio a iniciativas “de baixo para cima”, incluindo a desobediência; da produção e publicação de pesquisas e ensaios à divulgação de conteúdos que possam ser utilizados num debate público aberto, como o promovido pelo site fuoriluogo.it e pelos mensais primeiro, e depois pelas colunas semanais do Il Manifesto; do intercâmbio com o governo e as instituições até a sua contestação aberta quando necessário, como aconteceu, alternadamente, com as Conferências Governamentais sobre Drogas; da produção de teoria sobre paradigmas e abordagens, até sua 'tradução' em termos formativos e operacionais, em estreita e direta comparação com operadores, especialmente no campo da Redução de Danos .

A contribuição com mais resultados teóricos e políticos, que perpassa toda a proposta política e científica do Fórum, é justamente o olhar crítico sobre o fenômeno, as chaves de interpretação. A demonstração da fragilidade teórica dos paradigmas moral e patológico, que sustentam as políticas tradicionais, ocorreu primeiramente por meio da pesquisa. A investigação qualitativa sobre o "consumo controlado ", com a qual o Fórum, com Grazia Zuffa em primeiro lugar, abriu na Itália uma perspectiva que se tinha revelado fundamental a nível internacional desde os anos 80, permitiu-nos questionar alguns pressupostos que até ontem eram dados como certos (embora não comprovados): a imagem segundo a qual as drogas (ilegais) são "incontroláveis" e, portanto, "merecem" a proibição ou o tratamento, foi derrubada; a partir da observação de estratégias, habilidades e trajetórias de consumidores capazes de manter controle e regulação de uso 'compatíveis' com a vida pessoal e social e com a saúde, introduziu-se uma perspectiva social e cultural sobre o fenômeno, preservando sua complexidade. A teoria da escalada, segundo a qual o uso evolui em qualquer caso para abuso e depois para dependência, bem como a da centralidade das substâncias, foram radicalmente questionadas em favor de uma visão segundo a qual o conjunto (a pessoa, suas expectativas, objetivos e culturas de uso) e, sobretudo, o contexto (o contexto social, normativo, cultural) influenciam e codeterminam os estilos e os resultados do uso.

Um trabalho científico, mas também social, sempre realizado em aliança e diálogo com pessoas que usam drogas, com suas habilidades e experiências, e com os operadores. Este fio condutor foi desfiado sob vários perfis, além das pesquisas conduzidas pelo Fórum durante 15 anos, com a colaboração de pesquisadores como Peter Cohen, Jean Paul Grund, Tom Decorte , houve uma atividade editorial voltada para a desprovincialização do contexto italiano (lembramos junto com os numerosos Quaderni di Fuoriluogo, a versão italiana de Drug, set and setting , a obra de Norman Zinberg que revolucionou visões e práticas), e foi desenvolvida uma perspectiva estratégica confiada à Redução de Danos como uma política global, bem como um trabalho de formação com os operadores para que as práticas pudessem ser dotadas de uma sólida base teórica e pudessem inovar. Essa herança, que ainda hoje trabalhamos, tem um impacto político formidável e muito atual. A batalha para superar a guerra às drogas, para descriminalizar comportamentos que tenham a ver com o uso de substâncias e, mais ainda, a perspectiva de uma regulação jurídica dos mercados, implica uma alternativa séria, sustentável, praticável, minimizadora de danos e riscos e respeitosa de direitos.

O espaço 'liberado' pela norma penal é o espaço de ação de um 'governo social' do fenômeno (cultural, de aprendizagem social e, em certos aspectos, regulado administrativamente como acontece para as substâncias jurídicas); sua praticabilidade, sustentabilidade e eficácia partem justamente do paradigma da aprendizagem social, da autorregulação, da inconsistência verificada do 'destino do toxicômano ', de contextos que minimizam – em vez de enfatizar – riscos e danos. Aqui a pesquisa e o pensamento crítico alimentam um círculo virtuoso de reescrita do paradigma e da proposta política e normativa. O trabalho voltado para os mais jovens também se insere nessa linha: já no início dos anos 2000, graças ao encontro com dois pedagogos americanos, Skager e Rosembaum, o Fórum levou à Itália a crítica mais radical àquele ' Just say NO' dos Reagans com o qual milhões de adolescentes eram reprimidos e colocados em risco. Uma alternativa feita de empoderamento, investimento na limitação de riscos e respeito pelos mais jovens e suas habilidades que o Fórum ainda hoje propõe como modelo de formação, contra o atual renascimento do ' consumo zero, tolerância zero'.

Um segundo nível que sempre caracterizou o trabalho do Fórum é o da reforma legislativa, a luta pela descriminalização e pela redução do papel da prisão nas políticas de drogas. Ao longo dos anos, foram elaborados textos de reforma da lei 309, com o trabalho de aliança e colaboração de muitos juristas e parlamentares, além de propostas individuais (como as relativas ao art. 73, tráfico ilícito de drogas) para levar as penas ao menos a respeitar o princípio da proporcionalidade e reduzir a prisão em favor de formas alternativas, até a ação para a promoção do referendo sobre a legalização da cannabis . A publicação do ' Livro Branco', juntamente com uma rede de associações, acompanhou esta ação, demonstrando ano após ano com evidências inexoráveis ​​o impacto dramático do direito penal nas pessoas, na sociedade, nos custos sociais e econômicos. No pano de fundo de todas as campanhas, ações de advocacy, trabalhos científicos e políticos, o tema dos direitos humanos e sociais das pessoas que usam drogas, seu ' Nada sobre nós sem nós' sempre foi um ponto fixo, e não apenas teoricamente: o Fórum buscou e encontrou a maneira de apoiar e respeitar sua palavra, desde 1996, quando facilitou a primeira assembleia nacional de pessoas que usam drogas (então chamada 'In prima persona ') e a elaboração da primeira Carta de seus direitos.

Por último, mas não menos importante, a dimensão internacional: as redes europeias e internacionais das quais o Fórum faz parte são uma oportunidade poderosa para ter uma palavra a dizer sobre as políticas globais, que, graças à sociedade civil, estão – ainda que, reconhecidamente, lentamente – a reorientar-se numa direção reformista. Uma oportunidade, também, de comparação e aprendizagem, que o Fórum coloca à disposição das realidades italianas e de debate, por meio de suas ferramentas de comunicação e documentação, fuorilugo.it, o podcast, as newsletters, os eventos públicos, as formações. Tudo isso encontrará, mais uma vez, seu lugar e seu significado no presente: a assembleia do trigésimo aniversário, em Florença, hoje, 17 de maio, não é uma celebração. Significa colocar toda essa herança em jogo para novos desafios. A primeira, Roma, novembro de 2025. E Grazia Zuffa , mais uma vez, será uma bússola para nós na complexidade.

Acompanhe o encontro e descubra as atividades do Fórum Droghe em futuroluogo.it

*Fórum de Medicamentos, Comitê Científico

DE

Susana Ronconi