Szczepański: O projeto de lei de descomunização do partido Lei e Justiça custou à Polônia mais de 2,5 bilhões de PLN

A lei de descomunização do partido Lei e Justiça (PiS), que deveria ter sido um sucesso, custou ao Estado mais de 2,5 bilhões de zlotys, já que os tribunais decidiram, em sua maioria, restaurar os benefícios que foram retirados, disse o vice-ministro de Assuntos Internos e Administração, Wiesław Szczepański, à Agência de Imprensa Polonesa (PAP). Ele acrescentou que esse valor poderia financiar o auxílio-moradia para 160.000 policiais.

Agência de Imprensa Polonesa: Senhor Ministro, há algo mais acontecendo em relação à restauração dos direitos de pensão retirados dos oficiais dos serviços da República Popular da Polônia?

Wiesław Szczepański, Vice-Ministro do Interior e Administração: Em 2008, foi aprovada uma lei que reduzia o salário dos oficiais que serviram antes de 1990. Ela reduziu a pensão do nível básico anterior de 2,6 para 0,7. A lei não foi apelada nem contestada pelo Tribunal Constitucional. Permaneceu em vigor em sua forma promulgada até 16 de dezembro de 2016. Então, durante a famosa votação no Salão das Colunas, os parlamentares do PiS votaram para reduzir o índice mencionado de 0,7 para 0.

PAP: Como resultado, as pensões e anuidades pagas aos oficiais dos serviços da República Popular da Polônia não poderiam ser maiores do que o benefício médio pago pela Instituição de Seguridade Social (ZUS).

WS: Exatamente. É claro que a lei incluía o Artigo 8a, que permitia a anistia e, então, após o cumprimento de certas condições, esses benefícios poderiam ser restaurados ao índice 2,6. No entanto, esse "benefício" foi concedido a pouco mais de 30 policiais durante a era PiS, e isso foi nos primeiros meses de 2017. O Artigo 8a posteriormente caiu em desuso, embora saibamos que pelo menos mil beneficiários solicitaram essa provisão. Sabemos também que, como resultado da revogação dos direitos previdenciários, ou seja, como resultado dessa lei, ocorreram tragédias e quase 100 pessoas tiraram suas próprias vidas.

É importante lembrar que a Lei de 16 de dezembro de 2016 afetou mais de 39.000 beneficiários, para os quais a Instituição de Pensões e Invalidez do Ministério do Interior e Administração emitiu quase 58.000 decisões reavaliando seus benefícios. Isso significa que, às vezes, um beneficiário recebia duas decisões. Um total de quase 27.000 beneficiários recorreram dessas decisões, restando-lhes recursos legais. Inicialmente, os tribunais suspenderam os procedimentos até que o Tribunal Constitucional revisasse a lei contestada. No entanto, a então presidente do Tribunal Constitucional, Julia Przyłębska, retirou a audiência da pauta, e o Tribunal Constitucional não retornou a ela até hoje. Enquanto isso, a Suprema Corte declarou que cada caso de redução de benefício deve ser considerado individualmente. Em 2021, foi emitida a primeira sentença final favorável a um beneficiário. Desde então, as pensões devidas aos oficiais foram reembolsadas. Os benefícios anteriores a 2016, calculados usando um índice de 0,7 ponto, foram restaurados. Entretanto, os tribunais não concederam juros sobre o benefício indevidamente reduzido.

PAP: De que valores estamos falando?

WS: De 2021 a 13 de dezembro de 2023, a Instituição de Pensões e Invalidez do Ministério do Interior e Administração (ZER) implementou 8.400 decisões judiciais definitivas, restaurando benefícios injustamente reduzidos, totalizando mais de 1,3 bilhão de zlotys. Isso significa que o partido Lei e Justiça (PiS), que anteriormente alegava ter economizado aproximadamente 300 milhões de zlotys graças à chamada lei de descolonização, já pagou quatro vezes mais durante seu mandato. De 13 de dezembro de 2023 a 31 de julho de 2025, implementamos 6.600 decisões definitivas, totalizando aproximadamente 1,2 bilhão de zlotys. A lei PiS, que deveria ser um "sucesso", custou ao estado até agora mais de 2,5 bilhões de zlotys, e isso não é tudo.

PAP: Este é o valor que pode ser usado para fornecer benefícios de moradia para funcionários de serviços subordinados ao Ministério do Interior e Administração...

WS: Sim, a introdução de benefícios de moradia nos custará quase PLN 2,5 bilhões. Isso é semelhante ao benefício de moradia para 160.000 policiais. Foi esse o valor que a chamada lei de descomunização, de autoria do PiS, nos custou. Vale ressaltar também que, em 2021, o PiS pagou 661 sentenças finais, totalizando PLN 74 milhões; em 2022, 4.000 sentenças, totalizando quase PLN 576 milhões; e, em 2023, outras 4.100 sentenças, totalizando mais de PLN 720 milhões. As instruções do governo anterior eram para que todos esses casos passassem por processos de primeira e segunda instância, seguidos de recurso de cassação. Isso resultou no pagamento de valores específicos relacionados a custas judiciais. Até 28 de fevereiro de 2025, a ZER teve que pagar PLN 3,5 milhões somente para representação legal. Além disso, o Ministério do Interior e da Administração teve que pagar quase 1 milhão de PLN pela inação do órgão, ou seja, pela falha em emitir decisões sob o artigo 8a em relação às pessoas que apresentaram tais solicitações.

PAP: Há 1,5 anos, foi introduzido um procedimento especial referente à conduta da ZER do Ministério do Interior e Administração.

WS: Em 5 de março do ano passado, o Gabinete do Ministério do Interior e Administração (ZER), com base em procedimentos internos, iniciou o processo de avaliação individual de cada processo judicial decorrente da implementação da Segunda Lei de Emenda, com o objetivo de concluir o processo após a sentença do tribunal de primeira instância que confirmou o recurso do segurado contra a decisão do Gabinete do ZER. O Gabinete foi encarregado de analisar todas as sentenças, determinar se o caso tinha probabilidade de ser ganho e, em caso negativo, decidir se retiraria o recurso. Uma equipe designada dentro do ministério, por sua vez, tratou dos recursos nos termos do Artigo 8a.

Não é como se o ministério tivesse dito: "Eu pago a todos". Estamos aguardando a decisão do tribunal de primeira instância e, se este concluir que o beneficiário foi indevidamente privado de sua pensão, a ZER emite uma decisão reintegrando-a. Ainda temos mais de 300 recursos para analisar, metade dos quais foram interpostos pela ZER e a outra metade pelos beneficiários.

Ainda há processos judiciais em andamento contra mais de 2.000 beneficiários. Estimamos que aproximadamente 11.000 pessoas não recorreram da decisão desfavorável do ZER de 2017. Milhares de policiais não receberam indenização, pois estamos falando de pessoas na faixa etária de 70, 80 e 90 anos.

PAP: Entendo que todas essas ações deveriam ser temporárias, aguardando uma emenda à lei?

WS: Sabíamos que nenhum projeto de lei desse tipo seria assinado por Andrzej Duda. O atual presidente Karol Nawrocki também não é amigável com esse grupo de pessoas, nem as pessoas em seu gabinete. Por outro lado, o grupo de pessoas afetadas por este caso não é mais grande. Esperamos que os tribunais julguem cerca de 500 casos este ano, deixando-nos com 1.500 para julgar no próximo ano.

PAP: A aprovação pelo governo do projeto de lei sobre o benefício de moradia para os serviços uniformizados é um primeiro passo importante, mas é preciso mais, afirmam os sindicalistas, que apontam para a necessidade de um aumento salarial. Os policiais podem esperar um aumento salarial superior a 3% para todo o setor público?

WS: Claro, trabalharemos nisso, mas é importante lembrar que aumentos salariais significativos já ocorreram. Além disso, a partir de 1º de maio de 2024, igualamos o salário de policiais, bombeiros e agentes da Guarda de Fronteira em nível de entrada com o salário militar, e introduzimos o serviço contratado. Ao mesmo tempo, não há necessidade de suspender a aposentadoria se alguém quiser retornar ao serviço, por exemplo, como instrutor.

Este ano, os sindicatos solicitaram um aumento de 15%. Esta era uma das suas reivindicações. Outra era a questão da vinculação do orçamento da polícia ao PIB, como é o caso do Ministério da Defesa Nacional. Os sindicatos também queriam melhorar a situação dos serviços para os oficiais. Concedemos um aumento de 5%, tal como em todo o setor orçamental. Reunimo-nos com os sindicatos para negociações e, graças a isso, no dia 6 de março, assinámos um acordo segundo o qual, entre outras coisas, será introduzido um subsídio de habitação isento de impostos, que, uma vez aprovado pelo Sejm, será pago com o saldo a partir de 1 de julho. Além disso, serão introduzidos subsídios de deslocação. Portanto, deve ficar claro: a introdução deste subsídio a partir de 1 de julho, juntamente com o subsídio de deslocação, resultará num salário médio mensal para os oficiais de aproximadamente 1.100 a 1.200 PLN. O subsídio de habitação mais baixo será de 900 PLN e, em Varsóvia, até 1.800 PLN. Considerando o salário médio atual dos oficiais, isso equivale a um aumento de 15%, o que, combinado com o aumento de 5% no salário, se traduz em um aumento substancial. O aumento para todo o setor público em 2025 é de quase 20%.

Vale ressaltar que 50% dos benefícios habitacionais pagos ao Ministério do Interior e Administração no próximo ano virão do Ministério das Finanças, enquanto tivemos que encontrar a outra metade dentro do nosso próprio ministério. Conseguimos isso em grande parte graças ao Primeiro-Ministro Donald Tusk.

Estamos finalizando o trabalho sobre o projeto de lei de modernização. O projeto provavelmente será enviado para consultas interministeriais na segunda-feira. O projeto deverá ser submetido à Comissão Permanente do Conselho de Ministros no início de setembro e ao Sejm em outubro, com o objetivo de ser aprovado este ano e entrar em vigor em 1º de janeiro do próximo ano.

PAP: Pelo que sei, o ministério deveria apresentar aos sindicatos uma proposta de aumento salarial para 2027 até o final de agosto. Que proposta é essa?

WS: O trabalho conceitual está em andamento para simplificar a estrutura atual dos suplementos salariais e agilizar as disposições legais que regem essas questões. Os suplementos devem estar diretamente vinculados ao tipo de serviço em que o policial atua e à natureza das tarefas desempenhadas, bem como às qualificações, condições ou local de serviço específicos. Provavelmente, continuaremos as discussões com os sindicatos em setembro.

PAP: 2027 será um ano eleitoral, você não teme que também seja um ano de lutas por aumentos salariais?

WS: Este será definitivamente o ano em que os sindicatos exigirão isso. Uma coisa precisa ser dita: 2024 e 2025 foram melhores do que quaisquer outros anos em termos de remuneração dos oficiais, porque em nenhum outro ano recebemos um aumento de 20%. Este ano, estamos introduzindo o já mencionado benefício de moradia, que é uma forma de aumento salarial.

PAP: Isso aumentará o interesse em servir na polícia?

WS: Acredito que sim. Primeiro, 5.900 policiais deixaram a força em 2024; e no ano anterior, 9.500 em 2023. Além disso, em 2024, vimos um aumento significativo no interesse em servir na força policial. 6.400 pessoas se juntaram às suas fileiras. Este é o terceiro melhor resultado desde 2020. O ano passado também registrou um número recorde de inscrições para o serviço – 22.500. No ano anterior, foram 15.200, e em 2022 – 13.300.

Além disso, em 1º de julho de 2025, tínhamos 110.000 vagas policiais em tempo integral, com um total de 97.000 empregados. Ao mesmo tempo, em 1º de julho, o número de vagas na força policial diminuiu em 1.700 em comparação com 2024.

Esses 110.000 postos policiais são nossa meta. Hoje, precisamos simplesmente investir em centros de treinamento, pois eles são os principais responsáveis ​​por isso. Estamos negociando a aquisição de instalações onde poderíamos criar mais centros de treinamento.

PAP: Uma marcha anti-imigrantes está marcada para domingo em Varsóvia sob o lema "Parem a Invasão de Imigrantes". No dia 6 de setembro, a Juventude Polonesa e a Marcha da Independência estão organizando uma marcha sob o lema "Polônia para os Poloneses, Poloneses para a Polônia". Os organizadores desses eventos pedem ações populares, organização e patrulhas de rua, além de destacar as aparentes ações dos serviços de segurança em relação à imigração ilegal. O que você acha disso?

WS: O medo migratório é uma constante na política e nas campanhas eleitorais polonesas. O que grupos de extrema direita, incluindo os liderados por Robert Bąkiewicz, estão fazendo não tem nada a ver com a situação na fronteira. É uma histeria exagerada que, infelizmente, alimenta o medo dos migrantes. O fato é que, nos últimos dois anos, fechamos completamente a fronteira entre a Polônia e a Bielorrússia. O que está acontecendo na fronteira entre a Polônia e a Alemanha é, em grande parte, resultado da permeabilidade das fronteiras entre a Letônia e a Bielorrússia e entre a Lituânia e a Bielorrússia. Isso também foi demonstrado pelos controles que implementamos nas fronteiras entre a Polônia e a Alemanha e entre a Polônia e a Lituânia.

PAP: No entanto, de acordo com dados da Polícia de Varsóvia, o número de crimes de ódio aumentou. A questão é: o governo, ao introduzir controles de fronteira, contribuiu para a retórica alarmista em relação aos migrantes?

WS: Se não tivéssemos introduzido controles, teríamos slogans ainda mais odiosos. Precisamos combater o ódio e a desinformação, porque se pessoas que ocuparam cargos governamentais na legislatura anterior do Sejm agora escrevem online que veem veículos militares alemães na Polônia, é abuso. Contingentes internacionais, incluindo alemães, estão estacionados aqui há muitos anos. Estrangeiros vêm para cá legalmente, mas a mensagem dos ativistas de direita é que "migrantes estão andando pelas ruas". A verdade é que, sem essas pessoas, seria difícil para nós funcionarmos; em alguns lugares, fábricas poderiam ser construídas.

PAP: Como a polícia reagirá a essas manifestações? Deixe-me lembrá-lo: uma dessas marchas é realizada sob o lema "Polônia para os poloneses, poloneses para a Polônia"?

WS: Não há tolerância para discurso de ódio. Se houver discurso de ódio, a polícia certamente responderá. A Polônia deve ser segura para todos os estrangeiros que vêm aqui legalmente.

Entrevistado por Marcin Chomiuk (PAP)

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