A taxa de US$ 100.000 do H-1B do governo Trump ajudará os americanos a conseguir empregos?

O governo Trump afirma que a nova taxa de US$ 100.000 para funcionários estrangeiros obterem o visto H-1B incentivará as empresas a contratar americanos em vez de trazer mão de obra estrangeira. No entanto, muitos economistas preveem que os resultados serão mais mistos, potencialmente promovendo o aumento da contratação doméstica em alguns setores, mas desacelerando o crescimento econômico de longo prazo, com um efeito cascata sobre o emprego em geral.

"Eu poderia imaginar um cenário em que funcionários [americanos] que, de outra forma, estariam disponíveis, veriam um grande aumento na demanda por mão de obra", disse Kirk Doran, professor associado de economia da Universidade de Notre Dame, sobre a nova política de vistos. "Há algumas evidências de que, para o tipo de trabalho que os funcionários com visto H-1B realizam, há trabalhadores disponíveis procurando emprego agora."

No curto prazo, alguns trabalhadores da indústria de tecnologia em particular poderão ver ganhos de empregos, já que mais empresas buscam evitar os custos muito mais altos de trazer funcionários do exterior, disse a economista trabalhista da Universidade Rutgers, Jennifer Hunt, à CBS News.

"Os vencedores seriam os programadores de computador nativos dos EUA", disse ela. "Se você é um trabalhador nativo que se parece muito com um imigrante, imigrantes geralmente são ruins para você. Portanto, esperamos que os atuais programadores americanos, norte-americanos, sejam ajudados."

No entanto, o panorama geral é mais complexo. Outras pesquisas econômicas mostram que a contratação de trabalhadores imigrantes frequentemente beneficia as empresas, proporcionando uma fonte imediata de mão de obra qualificada com educação e treinamento que podem não estar amplamente disponíveis nos EUA.

Um estudo de 2024 do Instituto de Economia do Trabalho IZA, uma organização sem fins lucrativos, sobre o impacto da imigração dos EUA no emprego afirmou que os trabalhadores H-1B podem "ajudar as empresas a aumentar seus empregos, receitas e probabilidades de sobrevivência", mas não encontrou evidências de que a contratação de mão de obra estrangeira por meio do programa tenha deslocado trabalhadores americanos nativos.

A pesquisa — realizada por economistas da IZA, do Federal Reserve Bank de Richmond, da Universidade de Delaware, da Universidade de Michigan e do Queens College, da CUNY — também constatou que cada trabalhador H-1B contratado por uma empresa contribuiu para a geração de empregos adicionais. "Empresas com altos salários e alta produtividade expandem-se mais e até atraem nativos com diploma universitário" quando conseguem contratar trabalhadores H-1B, escreveram.

O professor de economia da Universidade George Mason, Michael Clemens, destacou que os trabalhadores H-1B com habilidades especializadas podem ajudar a aumentar a receita e os lucros de uma empresa, potencialmente gerando outros tipos de empregos no empregador, como em vendas e marketing, que podem ser preenchidos por trabalhadores dos EUA.

Como resultado, Clemens teme que a mudança de política prejudique as perspectivas de emprego dos americanos a longo prazo. "Isso vai sufocar as oportunidades de emprego para as pessoas que deveria ajudar", disse ele.

Para receber um visto H-1B, concedido por sorteio, o candidato precisa ter pelo menos um diploma de bacharel em sua área e ter recebido uma oferta de emprego temporário de uma empresa americana. O Congresso limita o número de vistos H-1B — válidos por três anos e prorrogáveis ​​por mais três anos — a 85.000 por ano. Cerca de 700.000 trabalhadores nos EUA possuem vistos H-1B, de acordo com a Capital Economics.

"Os custos da restrição à imigração são generalizados", disse Gaurav Khanna, professor de economia da Universidade da Califórnia em San Diego com foco em migração, à CBS MoneyWatch. "No geral, beneficia mais os trabalhadores americanos do que os prejudica, de modo que os benefícios superam os custos. Os vistos permitem que as empresas de TI cresçam rapidamente, e essas empresas começam a contratar outros trabalhadores para cargos de gestão e RH, o que leva ao crescimento do emprego nessas empresas."

A Casa Branca rejeitou a noção de que contratar trabalhadores do exterior também beneficia os trabalhadores dos EUA.

"O presidente Trump continua a provar aos chamados 'especialistas' que está errado repetidas vezes – nenhum 'estudo econômico' pode mudar a realidade vivida por muitos americanos em todo o país, que sofreram o impacto do abuso massivo do sistema H-1B", disse a porta-voz da Casa Branca, Taylor Rogers, em um comunicado à CBS MoneyWatch. "O presidente Trump prometeu colocar os trabalhadores americanos em primeiro lugar, e esta ação sensata faz exatamente isso, desencorajando as empresas de inundar o sistema e reduzir os salários dos americanos."

Rogers acrescentou que a taxa de visto protege "os americanos da mão de obra estrangeira barata".

Em uma proclamação na semana passada, o Sr. Trump disse que os vistos H-1B prejudicam os americanos ao permitir que empresas explorem o programa para "substituir, em vez de complementar, trabalhadores americanos com mão de obra menos qualificada e mal remunerada". Isso prejudicou as oportunidades de emprego e minou os salários, acrescentou.

Algumas pesquisas corroboram essa afirmação. Por exemplo, uma análise de agosto da Heritage Foundation, um think tank apartidário, constatou que trabalhadores com visto H-1B ganham significativamente menos do que seus colegas americanos.

"[M]uitos empregadores podem estar usando o programa H-1B não para atrair talentos globais de alto nível, mas para preencher cargos com salários abaixo da média, levantando questões sobre o alinhamento do programa com seus objetivos declarados", disse o relatório.

Outras mudanças podem estar chegando ao programa H-1B, com o governo Trump buscando alinhá-lo a trabalhadores estrangeiros mais bem pagos. Na segunda-feira, propôs a substituição da loteria por um sistema que favoreceria imigrantes com habilidades avançadas e rendas mais altas.

O relatório da Heritage também observa que os vistos restringem a mobilidade dos trabalhadores, vinculando o titular a uma determinada empresa, impedindo-o de procurar outro emprego. Isso pode tornar esses trabalhadores mais desejáveis ​​para os empregadores do que os trabalhadores nativos, que podem deixar seus empregos a qualquer momento, explica o relatório.

Nesse sentido, a dependência das empresas no programa pode prejudicar os trabalhadores nativos, disse o grupo.

"Mas isso cria uma desigualdade de condições: trabalhadores nativos, que têm liberdade para mudar de emprego ou negociar melhores salários, podem ser ignorados não por falta de qualificação, mas porque não são tão facilmente retidos ou controlados", escreveu Alexander Frei, autor do relatório e ex-pesquisador sênior associado da Heritage. "Como resultado, os empregadores podem favorecer trabalhadores com visto que aceitam salários mais baixos e menos exigências, reduzindo o poder de barganha e o crescimento salarial de trabalhadores americanos igualmente qualificados ou mais qualificados."

Outros grupos criticaram o programa H-1B por beneficiar desproporcionalmente grandes empresas multinacionais que podem inscrever milhares de candidatos a visto na loteria e contratar quem for bem-sucedido.

Mary Cunningham contribuiu para esta reportagem.

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