Более 1500 органов местного самоуправления сменят своих руководителей. Местная Польша столкнулась с кадровыми перестановками.
- С 2018 года главы коммун, мэры и президенты городов могут занимать свои должности максимум два срока.
- За последние 18 лет в 87% муниципалитетов произошла смена мэра, а в 2024 году целых 39% муниципалитетов выберут новых руководителей — это самый высокий показатель за весь анализируемый период.
- В период с 2006 по 2024 год было проведено 284 референдума об отзыве мэра, 41 из которых завершился его успешной отставкой.
С 2018 года главам гмин, мэрам и президентам городов разрешено занимать пост максимум два срока. Уже известно, что это ограничение коснётся 61% польских гмин в 2029 году . Это означает принудительную замену руководителей более чем в 1500 органах местного самоуправления — независимо от того, будут ли жители по-прежнему доверять им свои дела, подчёркивает Центр анализа и исследований Союза польских метрополий в своём докладе «Изменения в местном руководстве».
Сторонники ограничения срока полномочий утверждали, что польским органам местного самоуправления необходим приток новой крови. По их мнению, говорится в докладе, введение ограничения срока полномочий главы гмины, мэра или председателя города направлено, среди прочего, на устранение нежелательных явлений. К таким явлениям может относиться возникновение широко определяемых коррупционных связей и формирование групп интересов, не обязательно связанных с развитием муниципалитета или города.
Количество сроков полномочий избранных глав гмин, мэров и президентов (фото: metropolie.pl) Однако анализ, проведённый Союзом польских митрополий, показывает, что тезис о «встраивании» власти — миф. За последние 18 лет в 87% гмин произошла смена главы, а в 2024 году целых 39% гмин выберут нового главу — это самый высокий показатель за весь анализируемый период.
Сельские муниципалитеты наиболее стабильны: в 15% из них мэр остаётся одним и тем же с 2006 года. Однако в городах и муниципальных образованиях с городским и сельским расположением сменяемость кадров гораздо выше. В среднем каждый третий муниципалитет меняет мэра на каждых последующих выборах. Как видите, жители сами могут определить, когда наступает время перемен.
- подчеркивает UMP.
Является ли принудительная смена власти хорошим направлением? Муниципалитеты, в которых правительство действует второй срок (фото: metropolie.pl) По мнению авторов доклада, революция на муниципальном уровне произойдёт после выборов 2029 года. Действующие мэры не смогут баллотироваться на переизбрание, хотя многие из них по-прежнему пользуются высокой поддержкой жителей.
«Это не просто кадровый вопрос, — комментирует Томаш Фийолек, директор по законодательным вопросам Союза польских метрополий. — Это вопрос стабильности развития местного сообщества. В условиях кризиса, экономических трудностей и масштабных инвестиционных проектов можем ли мы позволить себе столь серьёзные кадровые перестановки?»
Муниципалитеты с новыми органами власти после выборов (фото: metropolie.pl) Партия народного движения (UMP) подчёркивает, что прямые выборы мэров обеспечивают самый сильный мандат в польской политической системе. Мэр или председатель города подотчётны жителям, которые могут призвать их к ответу на выборах или отозвать на референдуме. Согласно отчёту, в период с 2006 по 2024 год было проведено 284 референдума об отзыве мэра, 41 из которых завершился фактическим отстранением мэра от должности.
Доклад Союза польских митрополий — не первый голос, отвергающий систему двух сроков:
Сохранение ограничений, введённых законом о двух сроках, явно отбивает у активных общественных деятелей желание баллотироваться в органы местного самоуправления. Это было очевидно на последних выборах в апреле 2024 года, когда в более чем 400 муниципалитетах страны на пост главы коммуны, мэра или президента города баллотировался только один кандидат.
- утверждала сторона местного самоуправления Объединенной комиссии по вопросам государственного и местного самоуправления, занимающая особую позицию.
- Учитывая вышеизложенное, мы призываем отменить положения, ограничивающие продолжительность полномочий главы гмины, мэра, председателя города и тем самым восстановить избирательные права, гарантированные Конституцией Республики Польша жителям гмин, - подчеркнули в своем обращении представители органов местного самоуправления.
portalsamorzadowy
