Страна сломанных дверей

В апреле прошлого года сообщалось, что число иммигрантов удвоилось за три года, превысив 1,5 миллиона человек, или 14,5% населения. В июне заместитель государственного секретаря по иммиграции объявил, что уведомил 40 000 нелегальных иммигрантов о необходимости покинуть страну, но их отъезд был добровольным, и у него не было ресурсов для их высылки. Несколько дней назад ещё 38 нелегальных иммигрантов высадились на пляже на западном побережье Алгарви. Сообщается, что они прибыли на деревянной лодке из Марокко, что крайне недостоверно, поскольку для этого потребовалось бы 100-километровое путешествие по открытому морю, что на таком судне является весьма непростым испытанием. После того, как иммигранты предстали перед судом, им дали 20 дней на то, чтобы покинуть страну, и поместили в центр содержания под стражей без каких-либо условий и под надзор Национальной республиканской гвардии (НРГ).

Вся эта ситуация – результат катастрофической иммиграционной политики администрации Антониу Кошты, начавшейся с выражения заинтересованности, что стало настоящим приглашением для нелегальной иммиграции, и завершившейся упразднением SEF (Национальной службы по борьбе с нелегальной иммиграцией), что привело к неопределённости полицейского контроля на границах Португалии. Эта социалистическая политика представляла собой нарушение правил въезда в страну, которые с тех пор широко распахнулись для массового и непрерывного потока мигрантов.

Учитывая столь резкий рост иммиграции, с его крайне заметными последствиями для безопасности, здравоохранения и нехватки жилья, изменение закона об иностранцах, устанавливающее определённый контроль над въездом на территорию страны, было бы весьма кстати. Поэтому парламент одобрил некоторые изменения, пусть и весьма незначительные, но, по крайней мере, не оставившие всё как есть.

Однако эти незначительные изменения побудили Президента Республики провести превентивную проверку конституционности, направив указ Парламента в Конституционный суд. Эта инициатива вызывает удивление, учитывая, что Президент не потребовал проверки многочисленных неконституционных мер, принятых правительством Антониу Кошты во время пандемии. Более того, Президент не возражал, когда после отмены чрезвычайного положения премьер-министр Антониу Кошта заявил, что режим самоизоляции «должен сохраняться независимо от конституции». Он также не поднял вопрос о проверке конституционности, когда это правительство объявило о блокаде столичного региона Лиссабона, изолировав 2,5 миллиона граждан от остальной части страны, что является вопиющим нарушением Конституции. Но времена меняются, меняется воля (и парламентское большинство), и теперь проверка конституционности стала приоритетом для Президента, даже несмотря на весьма незначительные изменения в законодательстве.

Однако Конституционный суд поступил так, как того желал президент Республики, объявив поправки неконституционными, что позволило ему наложить вето на законопроект всего через несколько минут после оглашения решения. Это решение трудно обосновать юридически, о чём ясно свидетельствуют голоса, проголосовавшие против, отметив, что вице-президент счёл решение не отвечающим «требованию обоснования», необходимому «для того, чтобы конституционное решение, основанное на столь абстрактных и гибких ценностях, служило примером правового обоснования, а не идеологического выбора».

Но если Конституционный суд принимает решения, основанные на идеологических предпочтениях, то пришло время, чтобы его состав отражал нынешнее правое парламентское большинство. Следовательно, соглашение с Центральным блоком, на котором основывался его состав, должно быть окончательно отменено на следующих выборах судей Конституционного суда. Страна не может продолжать терпеть иммиграцию, не имея у парламента хотя бы права повесить на неё простой замок.