De politieke risicokaart in Colombia zeven maanden voor de congresverkiezingen

De moord op Miguel Uribe Turbay en de schietpartij op afgevaardigde Julio César Triana van de Cambio Radical-partij op de weg tussen Neiva en La Plata (Huila) – die plaatsvond tijdens de begrafenis van een congreslid van het Democratisch Centrum – benadrukken niet alleen de kwetsbaarheid van politieke leiders minder dan een jaar voor de verkiezingen, maar ook de ernstige verslechtering van de openbare orde en de twijfels over het vermogen van de staat om de veiligheid te garanderen.

Dit geweld, dat geen onderscheid maakt tussen partijen of regio's, heeft geleid tot 106 aanvallen – waaronder bedreigingen, moorden, aanvallen, verdwijningen, ontvoeringen en andere vormen van politiek geweld – tegen politieke leiders tussen 1 januari en 8 juli van dit jaar, volgens gegevens van de Electoral Observation Mission (MOE). Van alle gevallen heeft 84 procent politieke partijen getroffen, waarbij het Democratisch Centrum (11), de Conservatieve Partij (8), de ASI (7), de Liberale Partij (6) en de Mais (5) het zwaarst getroffen zijn.

"Wanneer deze leiders worden blootgesteld aan geweld, legt dat een structureel risico bloot dat het recht van burgers om vrij en zonder dwang aan de politiek deel te nemen, aantast", vertelde Frey Muñoz, adjunct-directeur van het ministerie van Onderwijs, aan EL TIEMPO.

Volgens de analyse van de missie is het geweld tegen politieke leiders sinds 2022 toegenomen ten opzichte van het geweld tegen sociale en gemeenschapsleiders. In 2021 vertegenwoordigde het 40,7 procent van alle aanvallen (103 gevallen), terwijl het in 2025 50,96 procent (106 gevallen) bedroeg. Bovendien werden in 2021 33 dodelijke incidenten geregistreerd (19 moorden en 14 aanvallen), en tot nu toe hebben er in 2025 al 28 van dergelijke aanvallen op politici plaatsgevonden (11 moorden en 17 aanvallen).

En hoewel er in de geanalyseerde periode een daling van 24,8 procent was in het aantal slachtoffers van politiek geweld vergeleken met dezelfde periode in 2024, blijft het de meest getroffen politieke leider. Van de 106 aanvallen betrof 69,8 procent (74) bedreigingen, 16 procent (17) aanvallen, 10,3 procent (11) moorden, 2,8 procent (3) ontvoeringen en 0,94 procent (1) geweld tegen vrouwen in de politiek.

Wat betreft het profiel van politieke leiders, zijn raadsleden het zwaarst getroffen door geweld, met 30 gevallen, gevolgd door burgemeesters met 22, voormalige kandidaten met 13 en gekozen congresleden met 8.

Radical Change heeft tijdens deze campagne bedreigingen en gewelddadigheden tegen haar leden gedocumenteerd en waarschuwt dat de zaak van afgevaardigde Triana, zelfs vóór de aanval van woensdag, al als een van de ernstigste binnen de partij werd beschouwd. Volgens de partij worden de bedreigingen tegen hem herhaald: ze begonnen in oktober 2024, toen hij via WhatsApp bedreigende berichten ontving die gericht waren aan hem en zijn familie.

"Wat ik nu ga zeggen klinkt hard, maar het belangrijkste lijkt ons om de verkiezingen in maart levend te halen. Om te overleven in het licht van de criminele daden van deze groepen", vertelde afgevaardigde Triana aan deze krant.

Een andere risicovolle situatie binnen Cambio Radical is die van afgevaardigde Lina María Garrido, die bedreigd is door dissidenten van het ELN en de FARC. Volgens de groep zijn haar zelfs bewegingsbeperkingen opgelegd, met de waarschuwing dat ze de hoofdstad Arauca, het departement waarvoor ze gekozen is, niet mag verlaten.

De partij waarschuwt dat de bedreigingen niet beperkt blijven tot haar congresleden: tot nu toe zijn in 2025 55 regionale leiders geïntimideerd. Een van de meest recente gevallen is dat van de gouverneur van Caquetá, Luis Francisco Ruiz, wiens huis deze week met explosieven werd aangevallen.

De Conservatieve Partij heeft op haar beurt ook gewaarschuwd voor een toename van de dreigingen. Ze meldden aan deze krant dat ze tussen januari 2024 en vandaag 40 verzoeken hebben ingediend bij de UNP om veiligheidsplannen toe te wijzen of te versterken. De departementen met de meeste meldingen zijn Huila (5), Valle del Cauca (5), Guaviare (3), Caquetá (3) en Bolívar (3).

De blauwe gemeenschap herinnert zich dat ze de huidige burgemeester van Tuluá, Gustavo Vélez, een van de meest bedreigde lokale leiders van het land, steunden. Ze wijzen er ook op dat er tijdens deze termijn van vier jaar drie conservatieve raadsleden zijn vermoord in die gemeente in de Valle del Cauca.

De partij herinnerde er ook aan dat in 2023 de vader en de broer van Sebastián Cifuentes, destijds de conservatieve kandidaat voor het burgemeesterschap van Caloto (Cauca), werden vermoord en dat op 4 januari van dit jaar Elver Cerón, een kandidaat bij de atypische verkiezingen in Mocoa (Putumayo), werd vermoord.

Gustavo Bolívar meldde deze week ook dat hij tijdens zijn bezoek aan Valle del Cauca geen UNP-busje toegewezen kreeg, een kritiek die vergelijkbaar is met die van Mauricio Lizcano. We mogen niet vergeten dat de aanval op Uribe Turbay Paloma Valencia, María Fernanda Cabal, Paola Holguín en Andrés Guerra dwong hun campagne te staken. Bovendien valt de beveiliging van Vicky Dávila sinds juni onder de verantwoordelijkheid van de Nationale Politie, nadat ze melding had gemaakt van bedreigingen tegen haar leven.

De aanslagen in Uribe Turbay en Triana weerspiegelen ook een zorgwekkende trend in twee regio's van het land: Bogotá en Huila, die samen goed zijn voor 22 gevallen van politiek geweld. Antioquia volgt met acht gevallen, en Cesar, Córdoba, Quindío en Valle del Cauca, elk met zeven gevallen.

Volgens de analyse van het Ministerie van Onderwijs zijn er andere kritieke subregio's vanwege de grote aanwezigheid van illegale gewapende groepen. Deze omvatten Noord-Cauca en Zuid-Valle del Cauca, waar de dissidente groepen onder de alias Iván Mordisco actief zijn; de regio Magdalena Medio, het toneel van het conflict tussen de dissidente groepen "Calarcá" en de "Gulf Clan"; en de regio Guayabero, waar verschillende dissidente groepen strijden om territoriale controle.

Het Bureau van de Ombudsman heeft zelfs tien vroegtijdige waarschuwingen afgegeven voor verschillende brandpunten van het conflict, die zouden kunnen leiden tot – of al geleid hebben tot – humanitaire crises. Vier van deze groepen waarschuwden voor mogelijke electorale risico's in verband met de criminele acties van gewapende groeperingen.

In het geval van El Tambo en Patía, Cauca, wordt bijvoorbeeld gewaarschuwd dat het territoriale geschil tussen het "Carlos Patiño"-front, de dissidenten van "Mordisco", de nationale coördinator van het Bolivariaanse leger (een groep die deel uitmaakt van de beweging voor "totale vrede") en het ELN zou kunnen leiden tot meer bedreigingen, stigmatisering, moorden, gedwongen verplaatsingen en dwang, evenals tot "beperkingen bij toekomstige verkiezingen".

Ook in Chocó blijft de classificatie "hoog risico" voor politiek geweld van kracht. De waarschuwing voor de gemeente Roncesvalles, Tolima, waar drie gewapende groepen eveneens om de macht strijden, geeft aan dat de illegale groepen de bevolking hebben opgeroepen voor bijeenkomsten waarin "ze de gemeenschappen hebben geïnformeerd dat de verkiezingsperiode nadert, dat ze moeten stemmen op kandidaten die de bevolking helpen, en dat ze hen zullen informeren op wie ze moeten stemmen."

In totaal zijn er momenteel 397 gemeenten met actieve waarschuwingen voor de aanwezigheid van gewapende groeperingen van uiteenlopende aard en omvang. Ombudsman Iris Marín benadrukte echter dat "ze niet altijd volledige controle uitoefenen en dat de aanwezigheid van illegale groeperingen niet noodzakelijkerwijs leidt tot verstoring van de verkiezingen, omdat niet alle groepen geïnteresseerd zijn in het beïnvloeden van de verkiezingen."

Hoewel Marín niet gelooft dat er een risico bestaat dat de verkiezingen worden opgeschort, benadrukt hij dat er geen sprake kan zijn van veiligheidsomstandigheden. "Vooral in de regio's, waar ik me bij veel sociale en politieke processen het meest zorgen over maak, maar ik kan ook niet het tegenovergestelde aannemen. Alle instellingen moeten zich constant inzetten, in alle door ons democratische regime geboden mogelijkheden, om het te beschermen, rechtvaardigheid te ondersteunen en garanties te bieden, niet alleen aan politieke partijen en bewegingen, maar ook aan kiezers," stelde hij.

Het Nationaal Register heeft deze krant laten weten dat zij samen met de politie en andere instanties werken aan de ontwikkeling van een verkiezingsrisicokaart waarin de criteria voor het identificeren en classificeren van risicofactoren zijn vastgelegd.

"Dit vereist een gecoördineerde aanpak en een grondig begrip van de realiteit in alle uithoeken van Colombia", zei griffier Hernán Penagos deze week.

Ondanks de ernst van deze cijfers erkende Augusto Rodríguez, directeur van de UNP, dat de capaciteit van de entiteit, die kritiek heeft gekregen vanwege de manier waarop zij omging met de beveiliging van Miguel Uribe, beperkt is.

"We moeten de veiligheid van alle kandidaten garanderen, maar we vragen ook hun inzet om deze maatregelen goed te beheren. Het wagenpark is beperkt. We kunnen geen sociale leiders weghalen om politici te vervangen. Bescherming wordt geboden op basis van risico", aldus Rodríguez tijdens de derde vergadering van de Commissie voor de Coördinatie en Aanbeveling van Beschermingsmaatregelen in het Verkiezingsproces (CORMPE).

Tijdens de bijeenkomst, waar ook minister van Binnenlandse Zaken Armando Benedetti, de militaire en politieleiding, alsmede minister van Defensie Pedro Sánchez en vertegenwoordigers van het kantoor van de procureur-generaal aanwezig waren, werden concrete acties gedefinieerd om de veiligheid van congresleden en voorlopige kandidaten voor de verkiezingen van volgend jaar te garanderen.

"Tijdens de CORMPE-vergadering werden uitgebreide beschermingsstrategieën overeengekomen, samen met een grotere institutionele aanwezigheid in de regio's en coördinatie tussen de UNP, wetshandhavings- en toezichthoudende instanties", aldus het ministerie van Binnenlandse Zaken. Sánchez merkte van zijn kant op dat "planning en voorafgaande coördinatie met de strijdkrachten noodzakelijk zijn om de ontwikkeling van een beschermingsplan te garanderen dat het gehele nationale grondgebied bestrijkt."

CAMILO A. CASTILLO EN JUAN LOMBORPolitieke redacteurX: (@camiloandres894)