Duplomb-wet: herinvoering van een verboden pesticide dat door de Constitutionele Raad is gecensureerd

De Wijzen presenteerden donderdag om 19.00 uur hun langverwachte conclusies over de Duplomb-wet. Ze veroordeelden de herintroductie van een verboden pesticide uit de neonicotinoïdenfamilie, de meest controversiële bepaling in het wetsvoorstel, en beschouwden deze als in strijd met het Milieucharter.

Emmanuel Macron heeft "zorgvuldig kennis genomen van het besluit van de Constitutionele Raad" en "zal de wet zo snel mogelijk afkondigen", aldus het Élysée.

De Constitutionele Raad heeft daarentegen de administratieve vereenvoudigingen goedgekeurd die zijn toegekend aan de grootste veeteeltbedrijven en aan de bouw van wateropslagplaatsen voor landbouwdoeleinden, al heeft hij wel enkele voorbehouden gemaakt ten aanzien van deze tweede maatregel.

Hij was tevens van mening dat de procedure voor het aannemen van de tekst, die door zijn eigen aanhangers in de Vergadering was afgewezen, in overeenstemming was met de Grondwet.

Hun beslissingen werden verwacht over de voorwaardelijke herinvoering van een verboden pesticide, en over drie andere teksten, met name de hervorming van de gemeenteraadsverkiezingen in Parijs, Lyon en Marseille, die zij bekrachtigden.

De Duplomb-wet , gepresenteerd als reactie op de grote landbouwprotesten van 2024, is ondanks de zomer het onderwerp geweest van een sterke protestbeweging, aangewakkerd door milieuactivisten. Een petitie die oproept tot intrekking ervan heeft meer dan 2,1 miljoen handtekeningen verzameld.

Sinds 16.00 uur vindt er een manifestatie plaats voor de Constitutionele Raad, op initiatief van de groep die zich tegen deze wet verzet en de ondertekenaars van de petitie vertegenwoordigt.

De oorzaak in het bijzonder: de herintroductie, bij wijze van uitzondering, van acetamiprid, een pesticide uit de neonicotinoïdenfamilie . Het is sinds 2018 verboden in Frankrijk, maar elders in Europa toegestaan. Omdat acetamiprid schadelijk is voor de biodiversiteit, eisen sommige bieten- en hazelnoottelers de terugkeer van acetamiprid.

De Constitutionele Raad, recentelijk voorgezeten door Richard Ferrand, werd gedwongen een besluit te nemen onder druk van zowel de publieke opinie als de landbouwgemeenschap. Uiteindelijk oordeelde de Raad dat "wegens een gebrek aan voldoende toezicht" deze maatregel in strijd was met "het kader dat is vastgelegd in de jurisprudentie, voortvloeiend uit het Milieuhandvest", aldus een persbericht. Dit handvest heeft constitutionele waarde.

In hun besluit herinneren de Wijzen eraan dat neonicotinoïden "een impact hebben op de biodiversiteit, met name op bestuivende insecten en vogels" en "risico's voor de menselijke gezondheid met zich meebrengen".

In 2020 stemden ze in met een tijdelijke vrijstelling van hun verbod, beperkt tot de bietensector en zaadcoating. Deze keer verwerpt de Constitutionele Raad de in de wet opgenomen vrijstelling, omdat deze niet in de tijd of aan een specifieke sector gebonden is en ook betrekking heeft op spuiten, wat een hoog risico op verspreiding van stoffen met zich meebrengt.

Door een dergelijke uitzondering in te voeren, heeft de wetgever "het recht op een evenwichtige en gezonde leefomgeving, zoals gewaarborgd door artikel 1 van het Handvest van het Milieu, ontdaan van wettelijke waarborgen", schrijven de Wijzen in hun besluit.

Ook werden bepalingen betreffende de bestrijding van bepaalde milieudelicten gecensureerd. Deze bepalingen werden beschouwd als "wettelijke bepalingen", dat wil zeggen dat ze niet voldoende verband hielden met de oorspronkelijke tekst.

De Duplomb-wet werd gepresenteerd als een van de reacties op de grote landbouwprotesten van 2024 en werd aangenomen met de stemmen van de regeringscoalitie en extreemrechts.

Links, dat in opstand was gekomen, had de kwestie aan de Constitutionele Raad voorgelegd. Naast bepaalde bepalingen betwistte het ook de procedure die in de Vergadering was gebruikt om de tekst aan te nemen. De verdedigers hadden de tekst zelf volledig verworpen om de ongeveer 3500 ingediende amendementen – waarvan vele van de Groenen en de Insoumis – te omzeilen, waardoor de behandeling ervan in de Kamer onmogelijk werd.

De Constitutionele Raad oordeelde echter dat de aanname van deze voorlopige motie van verwerping "noch het recht van amendement, noch de vereisten van duidelijkheid en oprechtheid in het parlementaire debat negeerde." Voor een correct verloop van het democratische debat is het noodzakelijk dat "zowel parlementariërs als de regering ongehinderd gebruik kunnen maken van de procedures die tot hun beschikking staan", aldus de raad.

Voor de FNSEA is deze beslissing "een schok, onaanvaardbaar en onbegrijpelijk". De vakbond riep op tot de terugkeer van dit verboden pesticide om "bedreigde" landbouwsectoren te beschermen. De Confédération paysanne, de op twee na grootste landbouwvakbond, prees het als een "etappeoverwinning" en riep op tot "voortdurende druk om een heroriëntatie van het landbouwbeleid te bewerkstelligen".

Met betrekking tot de maatregelen inzake bepaalde waterbergingswerken met een agrarisch doel, waarvoor de wet Duplomb met name een vermoeden van groot algemeen belang bevat, heeft de Constitutionele Raad twee interpretatievoorbehouden geformuleerd.

De genomen maatregelen mogen niet toestaan dat monsters worden genomen van traagheidsgronden, die langzaam leeglopen of zich langzaam vullen. Bovendien moeten ze voor de rechter kunnen worden aangevochten.

De Wijzen hebben eindelijk de door sommige boeren met spanning verwachte bepalingen inzake de varkens- en pluimveehouderij, die voor een bepaald aantal dieren voorafgaande toestemming vereisen, volledig bekrachtigd. De wet voorziet met name in het verhogen van deze drempels.

Emmanuel Macron heeft nu twee weken de tijd om de wet af te kondigen.

De Constitutionele Raad heeft donderdag nog drie uitspraken gedaan. De "herfunderingswetten" in Mayotte werden gehandhaafd, evenals de hervormingen van de gemeenteraadsverkiezingen in Parijs, Lyon en Marseille. De Raad heeft echter de verlenging van de detentieduur van bepaalde buitenlanders in administratieve detentiecentra (CRA) gecensureerd.