Lei do Acordo de Negociação Coletiva: O que a coalizão está planejando e por que há críticas

As empresas que receberem grandes contratos federais serão obrigadas, no futuro, a pagar seus funcionários de acordo com o acordo coletivo — ou oferecer-lhes condições de trabalho equivalentes. Isso é estipulado pela Lei Federal de Conformidade com o Acordo Coletivo, aprovada pelo gabinete na quarta-feira.

A medida foi planejada durante o governo do "semáforo", mas após seu colapso, não conseguiu superar todos os obstáculos legais. Agora, o governo de coalizão sucessor, o governo de coalizão de centro-direita, está lidando com a lei. Eles já a incluíram em sua lista de tarefas no acordo de coalizão e estabeleceram a meta de aumentar a cobertura da negociação coletiva.

Especificamente, isso se aplica a contratos públicos de valor igual ou superior a € 50.000. Para que uma empresa obtenha o contrato, ela deve, no futuro, oferecer aos seus funcionários condições semelhantes às dos acordos coletivos de trabalho padrão do setor — em relação a remuneração, férias e períodos de descanso. As violações estão sujeitas a penalidades. A Ministra Federal do Trabalho, Bärbel Bas (SPD), enfatizou antecipadamente que nenhuma empresa seria obrigada a celebrar um acordo coletivo de trabalho. Ela apresentou a legislação juntamente com a Ministra da Economia, Katherina Reiche (CDU). Após a reunião de gabinete, cabe agora ao Bundestag e ao Bundesrat agirem.

Mas o plano é controverso. Enquanto os críticos alertam para a interferência excessiva na autonomia da negociação coletiva e temem burocracia adicional, os defensores enfatizam que as empresas vinculadas por acordos coletivos têm estado, até agora, em desvantagem competitiva. Eles também esperam uma cobertura mais forte da negociação coletiva.

O SPD, que há muito tempo insiste na lei, gosta de apontar que a cobertura da negociação coletiva está diminuindo. Quase metade de todos os funcionários na Alemanha são cobertos por um acordo coletivo — um declínio significativo. De acordo com o Departamento Federal de Estatística, a cobertura da negociação coletiva era de 76% na Alemanha Ocidental em 1998 e de 63% na Alemanha Oriental. Em 2024, o número caiu para 50% na Alemanha Ocidental e 42% na Alemanha Oriental.

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Yasmin Fahimi, presidente da Confederação Alemã de Sindicatos (DGB), saudou a decisão de quarta-feira. "Esta lei é uma alavanca importante para fortalecer a cobertura da negociação coletiva", disse ela. "Esperamos que garanta uma concorrência mais justa, pois as propostas mais baixas, em detrimento dos funcionários, não poderão mais ser objeto de contratos públicos." No entanto, ela criticou o fato de os contratos para atender às necessidades da Bundeswehr estarem isentos. Além disso, o limite de € 50.000 foi estabelecido muito alto.

No entanto, o Partido de Esquerda recebe duras críticas. "Quem esperava uma lei eficaz contra o dumping salarial com a planejada Lei de Negociação Coletiva ficará amargamente decepcionado", disse a líder do copartidarismo, Ines Schwerdtner, ao RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). "É um passo, mas muito pequeno. Até agora, ainda é um guarda-chuva com muitos buracos", acrescentou.

Schwerdtner também criticou o fato de pedidos pequenos estarem sendo ignorados. "Isso deixa muitos funcionários sozinhos", disse ela. As exceções continuam sendo um convite para que "empresas engenhosas encham os bolsos com truques, ignorando os funcionários", disse a política do Partido de Esquerda.

Os empregadores, por sua vez, temem mais burocracia. René Hagemann, vice-gerente geral da Associação Alemã da Indústria da Construção (HDB), por exemplo, alerta para a enorme burocracia. "O objetivo da Convenção Coletiva de Trabalho (Tariftreuegesetz) de dar a devida consideração às empresas vinculadas por convenções coletivas em licitações públicas está correto", afirmou ele à RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND). No entanto, o projeto de lei fica "significativamente" aquém do acordado no acordo de coalizão para limitar a burocracia, os requisitos de documentação e os controles ao mínimo absoluto.

O presidente da Associação de Empregadores, Rainer Dulger, já havia se posicionado veementemente contra a proposta de lei. "Isso não tem nada a ver com o verdadeiro cumprimento da negociação coletiva – porque o cumprimento exige ação voluntária, não coerção governamental", disse ele à DPA. O projeto é exatamente o oposto da redução burocrática.