Por que os funcionários públicos não contribuem para o regime de seguro de pensão

Mal assumiu o cargo, a Ministra do Trabalho e Assuntos Sociais, Bärbel Bas, causou nova controvérsia na política previdenciária. Funcionários públicos, membros do parlamento e autônomos também devem contribuir para o seguro de aposentadoria, exigiu o social-democrata em entrevista ao grupo de mídia Funke. “Precisamos melhorar a receita.”

As críticas surgiram imediatamente: o sindicato dos funcionários públicos, os representantes empresariais e a parceira de coligação CDU estão em pé de guerra. Mas qual é o objetivo da mulher que esta semana também anunciou sua candidatura à copresidência do SPD com essa mudança? Como a reforma deve funcionar? E quais seriam as consequências?

As perguntas e respostas mais importantes num piscar de olhos.

O que Bas quer exatamente?

Isso não está totalmente claro, porque, além de algumas frases esparsas da entrevista, pouco se sabe sobre o plano do ministro. O acordo de coalizão entre o SPD e a União não prevê explicitamente a inclusão de funcionários públicos e autônomos no regime de seguro previdenciário obrigatório, mas prevê o estabelecimento de uma comissão de especialistas para desenvolver propostas de reforma previdenciária. Bas quer contribuir com suas ideias para esse processo. Ela não é flexível nesse ponto, explicou o ministro em uma entrevista. “Precisamos envolver mais pessoas no financiamento do seguro de pensão.”

Qual é a situação legal hoje?

Qualquer pessoa empregada e sujeita a contribuições para a previdência social deve contribuir para o regime de seguro de pensão. 18,6% dos salários brutos são devidos para isso, pagos igualmente por empregadores e empregados. A contribuição é cobrada até uma renda mensal atual de 8.050 euros. Cada euro ganho acima desse limite de avaliação fica isento de contribuições.

Para os autônomos, depende: se forem segurados compulsoriamente, como pilotos marítimos, parteiras ou muitos comerciantes, eles também devem contribuir para o fundo de pensão, embora as contribuições sejam calculadas de forma diferente. Trabalhadores autônomos que não estão sujeitos ao seguro obrigatório podem pagar contribuições voluntariamente e assim prover sua velhice.

Teoricamente, essa opção também estaria aberta aos servidores públicos, mas na prática eles estão mais protegidos por seus direitos previdenciários do que os pensionistas. Os funcionários públicos não pagam contribuições previdenciárias, então suas deduções dos salários brutos são menores que as dos empregados.

O privilégio da pensão é injusto?

Os funcionários públicos têm uma dupla vantagem quando se trata de aposentadoria: eles não pagam contribuições e o nível de suas pensões é significativamente mais alto do que o de funcionários com rendimentos comparáveis. Há também uma pensão mínima para funcionários públicos que não faz parte do sistema previdenciário.

A razão para os privilégios é o status especial dos funcionários públicos. O princípio da manutenção se aplica a eles. Isso significa que o Estado assume a prestação de cuidados, o que também inclui as despesas de subsistência na velhice. Em troca, os servidores públicos renunciam a certos direitos, como o direito de greve.

A questão de se isso é injusto depende em grande parte do ponto de vista do observador. Em faixas salariais mais baixas, por exemplo na polícia ou nas forças armadas, os funcionários públicos também não ganham muito bem. Por outro lado, nos grupos de salários mais altos, muitas vezes há funcionários particularmente qualificados que poderiam ganhar significativamente mais no setor privado. Em ambos os casos, os direitos de pensão podem ser um incentivo para ingressar no serviço público.

Por que Bas quer mudar o sistema?

O SPD há muito defende uma expansão do círculo daqueles sujeitos às contribuições para a previdência social. No setor de saúde e assistência, os sociais-democratas estão adotando um modelo semelhante com o seguro cidadão. O objetivo é melhorar a base de receita da previdência social e, assim, mitigar os aumentos nas contribuições que os funcionários previsivelmente terão que arcar em decorrência das mudanças demográficas.

Os direitos de pensão dos funcionários públicos podem ser retirados?

Segundo a opinião geral, isso não é possível. Os atuais funcionários públicos desfrutam da proteção de seu status. Uma mudança de sistema só poderia ser decidida para novas contratações. É possível que o serviço público se torne menos atraente para candidatos sem direito a pensão. Nesse caso, os salários teriam que aumentar.

Os funcionários públicos estabilizariam o sistema previdenciário?

Especialistas estão céticos. A proposta Bas criaria uma série de novos problemas sem resolver os existentes, argumenta o Instituto Econômico Alemão (IW Cologne), favorável aos empregadores. Embora mais contribuições fluíssem para o sistema no curto prazo se os servidores públicos entrassem em aposentadoria obrigatória, no longo prazo as despesas também aumentariam, e isso seria desproporcional devido à maior expectativa de vida dos servidores públicos em comparação à população. No entanto, levaria algum tempo até que o ponto crítico fosse atingido. De acordo com um cálculo do Conselho Alemão de Peritos Econômicos, a inclusão de funcionários públicos no sistema previdenciário só levaria a taxas de contribuição mais altas em meados da década de 2070. A reforma, portanto, ganharia tempo. Mas nada mais.

Quais seriam as consequências de curto prazo da reforma?

O alívio de curto prazo para o fundo de pensão seria compensado por um ônus igualmente de curto prazo para o setor público em termos de custos salariais. Segundo cálculos do IW, o Estado teria que pagar cerca de 20 bilhões de euros em contribuições previdenciárias para seus 1,9 milhões de funcionários públicos. Com financiamento igual, ainda seriam 10 bilhões de euros. No entanto, isso representaria um corte salarial líquido para os servidores públicos, o que seria difícil de aplicar.