COP 30 | Климатический саммит в зоне высокого риска

«США не отправят высокопоставленных представителей на КС-30». Это заявление представителя Белого дома незадолго до начала климатической конференции ООН в Белене (Бразилия) принесло облегчение многим представителям НПО. Вашингтон вышел из Парижского соглашения при Дональде Трампе, но ему по-прежнему разрешено участвовать в этом саммите. Почти немыслимо, что могла бы сделать мощная вашингтонская делегация, состоящая из правых, отрицающих изменение климата, и лоббистов ископаемого топлива, в течение двухнедельных переговоров.

Этот инцидент также демонстрирует, насколько низки ожидания от КС-30. Конференция сталкивается с угрожающей ситуацией, учитывая геополитическую напряжённость, тенденцию к двусторонним торговым соглашениям и растущее сопротивление правых любой климатической политике. Спустя десять лет после принятия Парижского соглашения по климату, прогресс идёт труднее, чем когда-либо. Однако он становится всё более неотложным: «Мы, вероятно, уже потеряли тропические коралловые рифы», — говорит метеоролог Франк Бёттхер, организатор конгресса по экстремальным погодным явлениям. «Самое позднее, как только потепление достигнет 1,5 градуса Цельсия, мы также войдем в зону высокого риска с точки зрения других критических моментов».

Однако, как показывает повестка дня конференции «Белен», климатическая дипломатия идёт своим чередом. Решение о расширении финансирования мер по адаптации ещё не принято. Дальнейшие обсуждения будут сосредоточены на вопросе, отложенном на КС-29 в Баку, о том, как мобилизовать необходимые 1,3 триллиона долларов США ежегодного климатического финансирования для бедных стран. Остаётся неясным, будет ли ликвидирован значительный пробел в национальных планах развития (НПР), которых явно недостаточно для достижения целевого показателя Парижского соглашения в 1,5 градуса. Принимающая страна, Бразилия, намерена исключить деликатные вопросы из запланированного «общего соглашения» и усилить охрану лесов, чтобы заявить об успешности конференции.

Не все делегации удовлетворены этим. Растёт давление со стороны «Коалиции высоких амбиций» – группы государств, основанной Маршалловыми Островами, приверженной цели снижения температуры до 1,5 градусов и солидарности с уязвимыми странами. Незадолго до начала саммита в Белене она призвала к заключению обязывающего соглашения о скорейшем сокращении разрыва в выбросах в рамках определяемых на национальном уровне вкладов (ОНВ) и принятию мер по реформированию международной финансовой архитектуры. Декларацию подписали 22 государства, в основном из Европы, Латинской Америки и малых островных государств. Последние сталкиваются с экзистенциальными угрозами и остро нуждаются в реальном прогрессе в вопросах защиты климата и финансов.

Однако климатическая дипломатия полагается на то, что дела идут как обычно.

Но это произойдёт только в том случае, если основные загрязнители окружающей среды – Китай, США и ЕС – также возьмут на себя «высокие амбиции» и будут работать вместе. Парижское соглашение было заключено лишь после того, как президенты Вашингтона и Пекина создали удивительный климатический альянс. От него ничего не осталось: во время второго срока Трампа стратегический климатический диалог между двумя сверхдержавами был приостановлен.

Таким образом, «Большая тройка» будет преследовать на переговорах в Белене исключительно собственные интересы. Китай, выступая от имени крупнейших развивающихся экономик, стремится к усилению своего влияния на международной арене. «Значительные геополитические сдвиги определяют глобальные действия по борьбе с изменением климата», – поясняет неправительственная организация Germanwatch. В то же время Пекин и его союзники до сих пор отказываются брать на себя какие-либо реальные финансовые обязательства перед бедными странами, без которых целевой показатель в триллион евро останется недостижимым. Маловероятно, что в Белене что-либо изменится в этом отношении.

Китай также неопределённо относится к вопросам защиты климата. Хотя председатель Си Цзиньпин и пообещал на Генеральной Ассамблее ООН абсолютное сокращение выбросов на 7–10% к 2035 году, это не более чем декларация доброй воли, поскольку Пекин ещё не сообщил об этом ООН как о национальном обязательстве в рамках Парижского соглашения. Более того, Мартин Кайзер из «Гринпис» подсчитал, что для удержания температуры в пределах 1,5 градуса потребуется как минимум 30-процентное снижение.

Это также отражается на энергетическом секторе. Хотя Китай в последние годы нарастил мощности ветровой и солнечной энергетики, как никакая другая страна, увеличив их в шесть раз по сравнению с 2020 годом, и электрификация транспорта стремительно развивается: в этом году было продано более 7,5 миллионов электромобилей – больше, чем во всем остальном мире вместе взятом, – оба этих развития обусловлены коммерческими экспортными интересами. Китай стремится стать мировым лидером в области «зелёных» технологий, и эта цель чётко обозначена в его пятилетнем плане на 2026–2030 годы.

В то же время Китайская Народная Республика масштабно расширяет свой особенно разрушительный для климата угольный сектор: от новых шахт и транспортной инфраструктуры до электростанций. Согласно «Глобальному списку проектов по выходу из угольной отрасли», опубликованному неправительственной организацией Urgewald, две трети всего мирового финансирования новых угольных проектов в прошлом году поступили от китайских банков, и другие страны также расширяют производство в связи с высоким спросом со стороны Китая. Urgewald также отмечает развитие углехимического сектора, на который приходится почти половина новых проектов в мире. «Это приводит к значительно большему выбросу парниковых газов, чем сжигание угля на электростанциях», — объясняет управляющий директор Хеффа Шюкинг.

Поэтому неудивительно, что на Китай сейчас приходится около трети годовых мировых выбросов _CO2 . По объёму выбросов на душу населения он примерно соответствует показателю Германии, хотя западные промышленно развитые страны исторически внесли гораздо больший вклад в глобальное потепление, что подразумевает большую ответственность за сокращение выбросов.

Правительство США не желает иметь с этим ничего общего. Страна уступает в мире по выбросам только с 13%, а выбросы на душу населения превышают показатели Китая. Здесь также наблюдается дихотомия в энергетическом секторе: Трамп выдвинул лозунг «Бури, детка, бури» и продвигает новые нефтегазовые проекты. Также смягчаются нормы по защите климата, например, классификация _CO2 как опасного для здоровья. С другой стороны, экономические интересы диктуют необходимость дальнейшего развития возобновляемой энергетики. В штатах Айова, Южная Дакота, Канзас и Оклахома более 40% электроэнергии уже вырабатывается за счёт ветроэнергетики, а консервативный Техас недавно обогнал Калифорнию и стал лидером в области солнечной энергетики. Кроме того, были внедрены региональные системы торговли квотами на выбросы с ценами _{на CO2} .

Надежды некоторых НПО на то, что альянс ЕС и Китая будет способствовать продвижению климатической дипломатии после выхода США из ЕС, не оправдались. Взаимное недоверие и экономические интересы мешают этому. Брюссель ввёл карательные пошлины на импорт китайских электромобилей и рассматривает возможность введения аналогичных пошлин на солнечные батареи. В то же время ЕС, занимающий четвёртое место по объёму выбросов с долей в шесть процентов, не собирается ехать в Белен в качестве первопроходца. Сроки, установленные ООН для новых климатических планов, были сорваны; министры окружающей среды лишь недавно согласовали скромный целевой показатель на 2035 год с лазейками. Мартин Кайзер идёт ещё дальше, утверждая, что дебаты о целевых показателях в настоящее время в любом случае бессмысленны, поскольку реализация всех мер ЕС по защите климата, от торговли выбросами до постепенного отказа от двигателей внутреннего сгорания, ставится под сомнение под давлением промышленности и правых политических сил.

Это также влияет на финансирование борьбы с изменением климата: Германия, один из важнейших доноров, в прошлом году впервые выполнила своё обещание выделить 6 миллиардов евро странам глобального Юга. Однако сокращение финансирования в пользу военных уже началось: Ян Ковальциг из Oxfam прогнозирует, что в этом году будет выделено всего 4,5–5,3 миллиарда евро, а в 2026 году — 4,4–5 миллиардов евро.

Несмотря на эти признаки, Бразилия, принимающая COP 30, делает ставку на идею «мутирао», но «совместные усилия», вероятно, должны исходить от кого-то другого, а не от основных загрязнителей. По крайней мере, похоже, что нет большого альянса обструкционистов во главе с США. Тем не менее, Дональд Трамп будет присутствовать в Белене в 6000 различных образах. Уличные художники Йенс и Лассе Гальшиот планируют представить делегатам миниатюрные скульптуры президента США с надписью: «Король несправедливости».