Es ist notwendig, dass Minderheiten im Kongress Platz haben

Die von Präsidentin Claudia Sheinbaum Pardo angekündigte Wahlreform würde „eine Rückkehr zu einer einzigen Partei“ bedeuten und das Land um mehrere Jahrzehnte zurückwerfen, waren sich Germán Pérez Fernández del Castillo und Víctor Alarcón Olguín einig.

„Es ist ganz klar: Es ist eine Rückkehr zu einer einzigen Partei, zu den 1940er Jahren, denn das Gesetz von 1946 ähnelt dem aktuellen Vorschlag, da es keine Plurinominalgesetzgeber gab und jegliche Vertretung durch die Mehrheit aufgehoben wurde“, sagte Pérez Fernández del Castillo, ein UNAM-Experte für Politik und Wahlen.

„Von 1946 bis heute wurden Reformen und Anstrengungen unternommen, die in einem wettbewerbsorientierten Parteiensystem gipfelten, das einen Machtwechsel ermöglichte und bedeutete, dass die Exekutive nicht wie ein König tun konnte, was sie wollte, sondern mit den verschiedenen politischen Kräften verhandeln musste.“

Für Alarcón Olguín, einen UAM-Experten für politische Parteien, würden die von der Bundesregierung erwarteten Änderungen „eine Rückkehr zu einem System bedeuten, das uns sogar zu dem System von 1964 zurückführt (…) Nur (bundesweite) Mehrheitsabgeordnete zu haben, käme mir wirklich wie ein riesiger Rückschritt vor.“

„Die Rückkehr in die Zeit einer nicht nur hegemonialen, quasi einheitlichen Partei – und ich glaube sogar, dass sich deshalb die Sorge nicht nur auf die Oppositionsparteien, sondern sogar auf die beiden Parteien konzentriert, die die derzeitige Regierungskoalition bilden, die PT und die PVEM – vermittelt eine Vorstellung davon, welche unbeabsichtigten Folgen das gegenwärtige System haben könnte, dem es so sehr an Pluralität mangelt.“

„Unser derzeitiges System, das etwas mehr als 30 Jahre überdauert hat, hat einen Wandel in der Vertretung ermöglicht.“

Vorschläge

Beide Experten sprachen sich gegen die Abschaffung der 200 Bundesabgeordneten und 32 Senatoren aus, die nach dem Verhältniswahlrecht gewählt wurden. Sie lehnten auch eine Kürzung der öffentlichen Finanzierung politischer Parteien ab und lehnten die Wahl der Wahlräte durch das Volk ab, wie es im vergangenen Juni erstmals in der Geschichte mit den Wahlrichtern geschah.

Pérez Fernández del Castillo schlug vor, dass die Abgeordnetenkammer aus 250 direkt an der Wahlurne gewählten Abgeordneten mit relativer Mehrheit und einer gleichen Anzahl von Vertretern mit mehreren Nominalen bestehen sollte, um im Kongress der Union eine „echte Vertretung des Willens der Bürger“ zu erreichen.

„Es geht nicht darum, politische Parteien zu stärken. Das war ein falsches Argument der Reform von 1963. Es muss eine echte Repräsentation geben.“

Alarcón Olguín war der Ansicht, dass die derzeitige Anzahl und Zusammensetzung der Bundesabgeordneten (300 Einpersonenwahlkreise und 200 Mehrpersonenwahlkreise) und Senatoren (96 Einpersonenwahlkreise und 32 Mehrpersonenwahlkreise) durch die vorgeschlagene Reform nicht geändert werden müsse, sondern lediglich die Formel für die Zuteilung der Mehrpersonenwahlkreise.

„Was wirklich überprüft werden muss, ist die Formel zur Integration von Mehrheit und Minderheit, die die Kontroverse über Über- und Unterrepräsentation ausgelöst hat. Es ist zwar eine mathematische Formel, aber sie hat mit einem anderen Aspekt des Wahlsystems zu tun, das seit 1996 in Kraft ist. Und das ist das andere Problem: die berühmten acht Prozentpunkte (Regierungsklausel), die einer Partei gegenüber einer anderen zustehen“, erklärte er.

Erwähnenswert ist, dass die Oppositionsparteien Morena und ihren Verbündeten bei der neuen Zusammensetzung des Unionskongresses im September 2024 vorwarfen, überrepräsentiert zu sein, weil die Berechnungen für die Zuteilung der Abgeordneten mit mehreren Nominalen nach Parteien und nicht nach Koalitionen erfolgen. Diese Reform, so der Vorwurf der Regierungspartei, sei 2008 von der PAN vorangetrieben worden.

Die mit der Wahlreform von 1964 eingeführten „Parteiabgeordneten“ sind die Vorläufer des Verhältniswahlsystems bzw. der mehrköpfigen Bundesabgeordneten, die mit der Wahlreform von 1977 eingeführt wurden. Seitdem besteht das Unterhaus aus 300 Mehrheitsabgeordneten und 100 Mehrköpfigen. Durch Gesetzesänderungen im Jahr 1988 wurde die Zahl der Mehrköpfigen auf 200 erhöht, und seit 1996 besteht der Kongress der Union aus 300 Mehrheitsabgeordneten und 200 mehrköpfigen Bundesabgeordneten, während das Oberhaus aus 96 Mehrheitssenatoren und 32 Mehrköpfigen besteht.

Teure Demokratie

Zu der Möglichkeit, die öffentlichen Zuschüsse für politische Parteien zu halbieren, sagte der UNAM-Experte, dass diese dadurch „praktisch schutzlos“ würden. „(…) Demokratie ist teuer und muss teuer sein.“

„Mit der Wahlreform von 1977 wurden politische Parteien zu Einrichtungen des öffentlichen Interesses, was eine öffentliche Finanzierung ermöglichte.“

Zu diesem Thema warnte der UAM-Wissenschaftler, dass politische Parteien bei begrenzten öffentlichen Mitteln nur sehr wenige Möglichkeiten zur Kommunikation oder Entwicklung hätten.

Genau darin besteht der Wert öffentlicher Finanzierung. Deshalb zielte der 1977 eingeleitete Prozess darauf ab, für mehr Gerechtigkeit zu sorgen. Die Frage ist vielmehr das Gegenteil: Wie können wir den Wert öffentlicher Finanzierung stärken, aber gleichzeitig eine angemessene Kontrolle gewährleisten und so verhindern, dass Wahlkämpfe von der organisierten Kriminalität oder anderen Akteuren unterwandert werden, die andere Akteure aus dem öffentlichen Raum illegal finanzieren oder gar missbrauchen, sodass Gouverneure und Gesetzgeber Ressourcen abzweigen und einen Wettbewerb mit gezinkten Würfeln schaffen?