Rússia | Aeroporto de Domodedovo: Partida em mãos leais

Por muitos anos, o Aeroporto Domodedovo, em Moscou, foi considerado o símbolo do sucesso da privatização na Rússia. Localizado ao sul da capital russa, o aeroporto rapidamente se livrou do odor da era soviética, atraiu muitas companhias aéreas estrangeiras com sua boa gestão e limpeza, e se tornou o maior aeroporto da Rússia.

Esses dias acabaram. Desde a pandemia, e mais recentemente com a guerra na Ucrânia, as companhias aéreas ocidentais desapareceram. E o aeroporto voltou às mãos do Estado desde junho, depois que um tribunal deferiu o pedido de transferência do quarto maior aeroporto do país para o Estado.

O Ministério Público acusou o proprietário da empresa operadora, Dmitry Kamenchik, e o presidente do conselho de supervisão, Valery Kogan, de fazerem parte de uma "estratégia ocidental para prejudicar a economia russa". Os dois empresários (Kamenchik teria uma fortuna estimada em US$ 1,5 bilhão, segundo a Forbes) teriam contrabandeado 18 bilhões de rublos (aproximadamente € 200 milhões) para fora do país entre 2012 e 2013 sob o pretexto de pagar dívidas. Além disso, tanto Kamenchik quanto Kogan teriam passaportes estrangeiros. Portanto, eles não estão autorizados a controlar uma "empresa estratégica", como foi declarada a Domodedovo.

A nacionalização está ganhando força

Há vários anos, o Estado russo vem revisando cada vez mais os resultados da onda de privatizações pós-soviéticas e também confiscando os remanescentes de empresas ocidentais que deixaram o país após a eclosão da guerra. De acordo com o jornal de negócios Vedomosti, nos primeiros nove meses deste ano, o Estado confiscou ações e ativos de empresas totalizando mais de 2,4 trilhões de rublos (€ 24 bilhões). Em 2023 e 2024, o volume foi de 1,9 e 1,1 trilhão de rublos (€ 19 bilhões e € 11 bilhões, respectivamente), e em 2022, o volume foi de 440 bilhões de rublos (€ 4,4 bilhões). Desde 2022, 122 empresas avaliadas em 5,9 trilhões de rublos (€ 59,5 bilhões) foram transferidas para o Estado. O caso da Danone Rússia, que foi assumida pelo presidente checheno Ramzan Kadyrov, causou comoção.

A nacionalização, no entanto, apresenta pelo menos duas desvantagens. Os critérios pelos quais uma empresa é considerada injustamente privatizada e, portanto, devolvida ao Estado parecem ser bastante arbitrários. E a nacionalização não significa, de forma alguma, a reversão da privatização. As empresas geralmente não permanecem no Estado por muito tempo antes de serem transferidas para pessoas próximas ao governo. Editores de economia mal conseguem acompanhar as pesquisas sobre as conexões políticas, regionais e familiares dos novos proprietários.

Propriedade do aeroporto é incerta

A situação não é diferente no caso de Domodedovo. Já em 2005/2006, a Agência Federal de Gestão de Propriedades Estatais tentou assumir o controle do aeroporto da operadora, a East Line. O presidente Vladimir Putin comentou sobre o processo na época, afirmando que o Estado não deveria destruir um negócio em operação bem-sucedida.

Por muito tempo, a estrutura de propriedade do aeroporto permaneceu obscura. Até que o então presidente Dmitry Medvedev iniciou pessoalmente o esclarecimento da questão em 2011, o que trouxe o nome de Kamenchik às manchetes pela primeira vez. Naquela época, Arkady Rotenberg, confidente de Putin, que já detinha participação majoritária no rival Aeroporto de Sheremetyevo, também surgiu como um potencial comprador. No entanto, a compra fracassou devido às altas exigências de Kamenchik. Em janeiro, quando as nuvens negras do Estado já se acumulavam sobre Kamenchik e Kogan, Rotenberg rejeitou a oferta.

O novo proprietário provavelmente vem do ambiente governamental

Mesmo sem Rotenberg, o Estado pretende privatizar novamente o Aeroporto de Domodedovo. O plano é concluir a venda para um investidor até o final do ano. O Ministro das Finanças, Anton Siluanov, garantiu que isso será feito abertamente, por meio de licitação, para garantir a concorrência e atingir o preço de mercado. Até o momento, Vitaly Vansev, coproprietário do terceiro aeroporto de Moscou, Vnukovo, e o sócio de Rotenberg, Alexander Ponomaryev, manifestaram interesse. Segundo relatos da mídia, o Ministério das Finanças já decidiu quem será o responsável, mas ainda não se sabe. No entanto, o preço de mercado, estimado entre 29 e 35 bilhões de rublos (€ 293 a 354 milhões), dificilmente será pago.

A dupla mudança de propriedade não é um bom presságio para os funcionários. Mesmo durante a nacionalização, os salários foram drasticamente reduzidos para 20%. Desde então, o restante teve que ser ganho como "bônus". Estima-se que até 500 funcionários tenham se demitido como resultado. É improvável que uma nova operadora seja mais socialmente responsável.