Национальный парк на польских внутренних водных путях? Президент наложил вето на спорный законопроект.

Президент Кароль Навроцкий наложил вето на законопроект о создании Национального парка «Долина Нижнего Одера», сообщила в пятницу президентская канцелярия. Законопроект предусматривает создание первого за 24 года национального парка в Западно-Поморском воеводстве Польши.

Отклонённый законопроект предполагал, что Национальный парк «Нижний Одер» охватит более 3800 гектаров ценных природных территорий в нижнем течении реки Одер в Западно-Поморском воеводстве. Первый за 24 года национальный парк должен был быть создан 11 ноября этого года.

В обоснование решения Президент указал, что данный акт вызывает опасения по поводу блокирования экономического развития региона, где Одер является ключевым источником инвестиционного потенциала.

Оспариваемый закон позволяет Государственному управлению водными ресурсами (Wody Polskie) или его субподрядчикам выполнять задачи в буферной зоне парка, включая обслуживание внутренних водных путей для обеспечения безопасности судоходства и инвестиций, включая безопасную эксплуатацию водных объектов и связанной с ними инфраструктуры, а также предотвращение и контроль угроз жизни и здоровью человека и водной среде. Президент отметил, что полномочия Wody Polskie на осуществление такой деятельности в буферной зоне не предусмотрены законом. Он считает, что это может ограничить возможности осуществления гидротехнических инвестиций и, таким образом, подорвать развитие речного транспорта и безопасность жителей бассейна реки Одер.

Закон предусматривал, что границы нового парка должны быть определены таким образом, чтобы обеспечить охрану природных ресурсов и одновременно обеспечить существующее использование территории. «Оба рукава реки Одра: Западная Одра и Восточная Одра не будут включены в парк и его буферную зону. Планируемый парк будет включать три острова, простирающиеся за пределы центральной части Мендзёдже – остров Леги Куровске, расположенный между Западной Одрой и Курувским каналом, и комплекс из двух островов, расположенных между Восточной Одрой и Курувским каналом: Ключи-Острув и Заклюки-Острувек. Острова Ключи-Острув и Заклюки-Острувек административно принадлежат городу Щецин», – говорится в оценке регулирующего воздействия (RIA) предлагаемого регулирования.

Буферная зона должна была представлять собой защитную зону, граничащую с планируемым парком, и быть территорией, защищающей его от «внешних угроз, возникающих в результате деятельности человека».

Кароль Навроцкий также указал на отсутствие анализа влияния инвестиций в инфраструктуру региона, хотя, по словам мэра, создание парка может означать реальные финансовые потери для некоторых муниципалитетов.

Президент отметил, что данные, использованные для обоснования закона и оценки его регулирующего воздействия, например, касающиеся распространения охраняемых и редких видов, частично устарели или не были проверены, а данные о естественной среде обитания охватывали более обширные территории, чем те, которые подлежат охране. По словам президента, эти данные свидетельствуют о том, что решение о создании национального парка было принято без подтверждения наличия на данной территории природных ценностей, требующих принятия такого решения, и что существуют угрозы, которые существующие инструменты не могут нейтрализовать.

По словам Навроцкого, закон был призван ввести существенные ограничения для жителей и вызвал неоднозначную реакцию среди них. Жители, как сообщается, выразили обеспокоенность тем, что изменение статуса защиты может негативно повлиять на предпринимательскую, сельскохозяйственную и рыболовную деятельность, а также на развитие местного водного туризма. При этом, по словам Навроцкого, не было проведено широких консультаций, экспертных дискуссий и местного референдума.

Вето президента заканчивается просьбой о повторном рассмотрении законопроекта Сеймом.

Решение президента подверглось критике со стороны министра климата и окружающей среды Паулины Хенниг-Клоска, которая сообщила на сайте X, что министерство совместно с местными органами власти начало работу над альтернативным решением.

«Вместо того, чтобы поддерживать государство, природное наследие и непреходящие ценности, президент встал на сторону партийных интересов. (...) Вы подорвали почти двухлетнюю работу местных общин и органов местного самоуправления и подвергли Мендзёджедже деградации», — написала глава Министерства культуры и охраны окружающей среды. Она добавила, что, по её мнению, законопроект «не имеет реальных недостатков».

Западно-Поморский воевода Адам Рудавский также выразил недовольство вето в социальных сетях. «К сожалению, усилия жителей нашего воеводства были проигнорированы. Президент Польши принял решение, что уникальные территории Мендзёдже, места обитания птиц, торфяники и поймы не будут подлежать особой охране. Мы упустили возможность развивать и сохранять для будущих поколений уникальную природу долины Нижнего Одера», — прокомментировал он.

«Я возмущен и разочарован тем, что два с половиной года работы жителей, местных чиновников и низовых инициатив были сведены на нет одной подписью. Однако президент не учёл нужды жителей региона, факты и научные исследования, а принял на вооружение ложную версию, созданную политиками из ПиС», — заявил агентству PAP Лукаш Лавицкий, один из инициаторов создания Национального парка «Долина Нижнего Одера».

«Меня ещё больше огорчает тот факт, что президент сразу после своего избрания заявил, что будет голосом общества и что природа ему близка. Сегодняшнее решение показало, что это не так», — добавил он.

«Печально, что энергия жителей, усилия местных органов власти и демократические результаты голосования советников были сведены на нет политическим аппаратом Варшавы. Мэры меняются, и голос большинства жителей в демократической стране всегда должен уважаться и учитываться», — подчеркнул Лавицкий.

Глава канцелярии президента Павел Шефернакер также утверждал на платформе X, что территория, на которой должен быть создан новый национальный парк, уже находится под защитой, поскольку это ландшафтный парк и территория Natura 2000.

По словам политика, новый парк может также ограничить судоходство по реке Одер. Он также подчеркнул, что коммуна Грыфино, «расположенная в её центре», выступила против его создания.

«Правительство пыталось протащить закон о создании парка ограниченной площади, но затем расширило его буферную зону решением Совета министров. Это полностью заблокировало бы экономическое развитие района Мендзёдже», — сказал Шефернакер.

Согласно польскому законодательству, национальный парк учреждается на основании закона, а его границы определяются постановлением Совета министров. Создание или изменение границ парка требует согласия соответствующих органов местного самоуправления.

В настоящее время в Польше насчитывается 23 национальных парка, занимающих около 1% территории страны. Первым парком, созданным в нашей стране, был Пенинский национальный парк. Крупнейший парк — Бебжанский национальный парк (PAP).

mbl/ misz/ mick/ mhr/